让机构养老更安心 成都市出台养老服务机构综合监管办法

封面新闻记者 赵紫萱

随着老龄化程度的不断加深，对有需要的老年群体来说，能够进入登记备案的正规养老机构，享受优质的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等一站式养老服务，真正实现老有所养、老有颐养，是从家庭到社会共同的希望。

近日，封面新闻记者从成都市民政局获悉，成都市人民政府办公厅印发《成都市养老服务机构综合监管办法》（以下简称《办法》），对监管内容、监管主体及分工、监管方式、监管准则等作出了明确规定，着力推动养老服务行业高质量发展。

记者了解到，成都市制定养老服务机构综合监管办法，旨在打通成都市养老服务机构综合监管的诸多“堵点”“痛点”的现实需要，是引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务的现实需要，是加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，全面促进养老服务高质量发展的现实需要。

《办法》从登记备案监管、服务监管、安全监管、从业人员监管、用地设施监管、资金监管、突发事件应对监管、服务主体退出监管、其他监管9个方面，实现对养老服务机构综合监管，牢牢守住质量和安全底线。

在监管主体及分工方面，《办法》明确，要强化政府主导责任，区（市）县政府（管委会）承担本行政区域养老服务机构监管工作的第一责任。其他各政府部门依照职责分工依法履行业务指导和监管职责，实行清单式监管。确认发展改革、民政、教育、公安等19个职能部门及单位职责分工，按照条块结合、以块为主的监管方针，强化区（市）县政府属地统筹管理责任，压实机构主体责任，加快推动形成权责明确、协同共治的综合监管体系。

成都市民政局相关负责人表示，该《办法》有三大特点。首先是注重解决养老服务机构监管瓶颈问题，对养老服务机构监管沟通不畅、协调不力、职责不清等问题，明确了养老服务机构综合监管有关部门职责分工，实现纵向到底、横向到边监管。其中，无证无照从事养老服务的行为将受到严厉查处。

其次是注重结合成都市养老服务监管实际，立足成都市养老服务机构分散、入住服务对象多、从业人员素质参差不齐等实际，对上位政策进行了细化充实，对养老服务机构从成立、运营到退出等方面作了具体规定。其中，养老服务领域非法集资将得到有效防范和处置，欺老虐老等侵害老年人合法权益的行为将受到严惩。

最后是注重建章立制管根本管长远。《办法》将制度建设作为综合监管的核心要素，提出了建立行业“黑名单”、落实养老服务机构安全责任、违法失信行为信息在线披露和信息共享、部门定期会商、失信联合惩戒、突发事件应对处置等制度，形成以事中事后监管为核心的养老服务新型监管模式，既放得开又管得住，实现放权与监管并重，推动养老服务机构综合监管提质增效。