构建多元化养老服务体系，让老人“老有所养”

日前，记者从区委社会工委区民政局了解到，近年来，昌平区以“保基本、促普惠、强精准”为原则，以不断扩大覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给为切入点，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。同时，我区从加强组织领导，强化人才队伍建设，完善养老助餐体系，推进医养结合等方面入手，不断提升全区养老服务质量和水平。

目前，全区共有48家养老机构，主要分布在18个镇街，机构中既有以泰康燕园为代表的高端养老机构，也有兜底保障的普惠型敬老院，可满足不同消费层次养老需求。同时，昌平区积极搭建和完善以区级养老服务指导中心为统筹指导，镇（街）养老照料中心辐射居家服务，社区养老服务驿站提供就近服务的三级居家养老服务体系。其中，区级养老服务指导中心是昌平区社区居家养老服务体系的运行枢纽和指挥平台，通过打造智慧养老服务体系，精准满足老年人多样化生活需求。

镇街养老照料中心提供全托养老及临时托管服务，重点开展短期照料、助餐、助浴、助医等服务，并可通过分散或集成（流动服务车）方式为区域内老年人提供上门服务。目前，昌平区已建成镇街级养老照料中心15个，今年拟新建并投用2家养老照料中心，建成后全区养老照料中心覆盖率达到81%，余下未建的4家将继续加强与相关镇街协调沟通，压实镇街主体责任，落实合适的建设点位，力争“十四五”期间养老照料中心覆盖率达到100%。

社区养老服务驿站主要提供日间照料、助餐服务、健康指导、心理慰藉等服务，解决了养老服务最后“一公里”的平台设施供给。目前，昌平区已建成养老服务驿站86个，可辐射区域内约26万名老年人，有效满足了老年人居家养老服务的需求。“按照‘七有’‘五性’监测评价指标中‘每2万名常住人口须拥有1家养老服务驿站’的要求，昌平区共需建设养老服务驿站113家，缺口还有27家。”区委社会工委区民政局相关负责人介绍，“十四五”期间，昌平区将以空白点优先建设及实际覆盖区域为原则，争取补齐缺口，不断提高居家养老服务保障水平。

结合全区养老供需实际，昌平区养老设施建设坚持全面布局，整体统筹，以镇街区域为单元，将养老设施空间纳入街区控规和镇域规划编制，重点对回天地区、未来科学城区域、昌平新城等养老床位需求高、缺口大的镇街，通过现状挖潜、新建设施、既有建筑改造等方式增补床位，扩大养老服务设施的总量供给。对山区半山区超出实际需求、不符合分区规划，且属违章违法建设的养老机构进行疏解，进一步优化养老床位供给布局。例如，“十四五”期间，昌平区将通过规划建设二拨子养老机构及东小口、龙泽园镇级养老机构，不断完善回天地区养老服务体系，补齐养老设施短板。

“目前，全区共有养老床位16837张，数量在全市比较靠前。按照昌平区现有常住人口计算，每千名常住人口养老床位数为7.1（张），全市排名第7。”上述负责人介绍，除此之外，区敬老院建设项目也正在有序建设中，预计今年年底投入运营，共设置560张养老床位，可满足低保、低收入、特困、重残、计划生育特殊家庭等弱势老年群体的养老服务需求。

为提升全区养老服务质量和水平，昌平区还不断强化养老服务人员技能培训，提升社区养老服务人员的职业道德和服务水平；组织养老护理员职业技能大赛，以赛促学，进一步提高昌平区养老护理员标准化操作水平。同时，积极开展养老服务机构星级评定工作，进一步推进养老服务机构规范化、标准化建设。2021年，昌平区首次将养老服务驿站纳入星级评定工作范围，共确定符合二星标准的养老服务驿站40家，符合一星标准的养老服务驿站25家，有效改善了养老服务驿站的标准化管理程度和服务能力。

考虑到各镇（街）老年人数量、消费水平、助餐服务需求等因素，昌平区促进现有养老机构服务、社区服务、生活性服务的有机融合，统筹做好老年餐供应保障，形成市场化、便利化、多样化养老助餐格局，进一步提升昌平区的养老助餐服务水平。截至2021年底，全区累计建设74家老年餐桌，辐射291个社区（村），可惠及近16万名老年人。

下一步，昌平区将积极探索“物业服务+养老服务”模式，将其做为老旧小区没有养老服务设施的有效补充，按照“企业自愿参与、政府适度支持”的原则，引导物业服务企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，根据不同区域人口结构、老年人服务需求，有针对性地提供多元化、个性化的社区居家养老服务。

图文/王星月