聚焦短板瓶颈，杨浦区启动养老机构综合能力提升“百日”行动

“十四五”期间，推动“更高水平的体系建设，更高品质的养老服务，更高质量的行业管理”是杨浦养老事业发展的方向。围绕这一整体目标，杨浦区贯彻落实本市养老机构行业监管“1+6”专项行动要求，召开专题部署动员会，全面启动实施养老机构综合能力提升“百日”行动，着力解决影响养老机构服务质量的突出问题，为老年人提供安心、舒心的养老机构生活环境，促进老年人健康长寿、安享幸福晚年。

着力攻坚养老机构短板瓶颈

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实施“1+6”专项排查

紧紧围绕“安全”二字，强化“时时放心不下”的责任感，全面推进实施“1”（安全检查）+“6”个行动（打击整治养老服务诈骗、自建房安全排查整治、内设医疗机构和非法诊疗活动检查整治、消防安全标准化管理、规范服务安全、智能监管），从责任和执行两个环节入手，确保各项任务目标不折不扣全面落实。

全面落实养老机构主体责任、区民政局行业主管责任、相关街道属地监管责任、机构员工及住养老人自我管理责任，牢固树立安全发展理念，坚决守牢养老机构防风险、保安全的底线。

进一步形成工作合力，充分整合政法委、公安、应急、消防、市场监管、卫健及城运等部门专业力量，切实做到安全排查整治不留死角，机构综合监管提效增能。

 

 

 

 

突出执行。成立养老机构行业监管专项行动工作组，梳理形成细化工作方案及任务分解推进表，落实工作例会机制，定期督办落实，不断调整优化工作方案举措，分阶段压茬推进各项重点任务，确保既定指标任务按节点完成。

02

开展护理配比专项核查

当前，养老服务护理员队伍普遍存在总量少、流动率高、强度高、工资低的问题，结合近期“大走访、大排查”工作，重点落实“两个对照”。

对照行业标准。严格落实不同照护等级的照护比标准，具体为：重度照护比约为1:2.5；中度照护比约为1:6.6；轻度照护比约为1:12。力争“百日”行动第一阶段全区养老机构平均照护比达到1:5。对照实际需求。充分整合区人力资源社会保障局就业困难“双减”政策及区养老护理人才培育基地资源优势，持续扩大一线护理员引进力度，切实解决当前养老机构招人难、留人难的实际困难。

着力聚焦养老机构整体素质再上台阶

01

做强服务质量，推动机构能力达标提升

聚焦“十四五”期间打造供给高质量、普惠高水平、体验高品质的“杨浦养老”服务品牌，推动养老床位供需结构趋于平衡，老年人服务需求由“有没有”向“好不好”转变。按照日常监测90条指标要求，由分区包干专管员会同第三方专业机构，下沉养老机构开展专项督导，根据不同机构特点、短板，精准施策，有针对性地制订提升计划，力争今年杨浦区养老机构服务质量整体显著提升。另一方面，完善养老机构运营补贴实施办法，进一步加强补贴政策杠杆作用，拉开不同水平养老机构的补贴差距。

02

做细队伍建设，推动扶持政策落地生效

修订《杨浦区养老服务护理行业拔尖技能人才扶持激励办法（试行）》及《关于提升本区养老服务护理人才队伍整体水平的实施意见（试行）》，完善一线护理员引进、留住及提升三方面扶持政策，从人才引进、户口落户、住房保障、技能奖补、荣誉激励等方面给予护理员更多扶持保障。充分运用区养老护理人才培育基地的孵化辐射作用，做好人力资源储备保障。

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做深服务品牌，推动先进典型示范引领

经过近两年努力，区社会福利院王程作为杨浦区优秀护理员代表，通过区级重点人才引进政策顺利落户，成为全市首例。下一步将加强对王程等一批优秀护理员的宣传，培树典型，激励全区养老机构护理员创先争优、实现价值，促进护理员队伍可持续发展。