一片暖阳照桑榆——金昌市农村养老服务工作纪实

目前，我市共有60岁以上老年人口7.96万人，其中农村老年人2.31万人。在农村青壮年多数选择外出务工的情况下，农村留守、空巢、独居老人数量逐年增加，做好农村老人的养老服务工作成为社会普遍关注的民生热点问题，如何让这些农村老人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安？

我市通过强化政策支持、加大资金投入，加快推进养老基础设施改造升级，不断完善养老服务体系建设，创新养老服务模式，取得显著成绩，得到社会的普遍认可，农村老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。

离家不离村

互助院里共养老

中午12时，永昌县朱王堡镇刘正村互助老人幸福院内，午饭准时开饭，十余位老人陆续来到餐厅就餐。“我每天中午和下午都来这儿吃饭，这里的饭菜可口，价格又便宜，一顿饭只要3块钱。”82岁的李玉录老人对现在的养老生活十分满意。

市民政局工作人员向记者介绍，全市农村互助老人幸福院采取“村级兜底”模式，以“财政补一点、乡镇扶一点、部门助一点、村级筹一点、能人捐一点的‘五个一点’”筹资方式，确保互助院有效运营。每位老人每天吃午饭、晚饭只需交5至6元的食材成本费，不足部分由村集体经济“买单”。老年餐厅的运行，有效解决了独居、留守、高龄、残疾、失能老人的吃饭问题。

△老人们在互助院内吃午饭。

在农村互助老人幸福院，除了提供便利的饭菜，老人们还可以进行打牌、下棋等一些休闲娱乐活动，互助老人幸福院已经成为很多农村老年人“离家不离村”“互助共养老”的乐园。“这里还有图书室、活动室、有树有花草，我们吃完饭活动一下，心情也很舒畅。”李玉录笑着说。

近年来，我市充分利用闲置校舍、办公用房等资源，先后在全市12个乡镇118个村建成农村互助老人幸福院，设置休闲娱乐、健身康复、图书阅览、日间休息和用餐五个功能室，配备了电视、洗衣机、饮水机等设施，向老年人免费开放，并在每所幸福院内配备专业工作人员，确保农村互助老人幸福院发挥应有的效益。截至目前，全市现有农村敬老院3所（河西堡镇敬老院、宁远堡镇敬老院、双湾镇敬老院）、民办养老机构2所（永昌县清河敬老院、金昌市八冶康颐养老康复中心），建成农村互助老人幸福院118所（新型农村互助老人幸福院66所）。

活动丰富多彩

晚年生活也欢乐

还没走进朱王堡镇新堡子村互助老人幸福院，悠扬的歌声便传入耳朵，让人不由得加快脚步，想要一探究竟。

新堡子村党支部书记闫文才告诉记者，唱歌的是新堡子二社的朱凤兰老人。自从互助院建成后，她便风雨无阻，每天都来练歌、练舞，还带动其他老人一起参加，现在已经成为互助院里的一道风景线。

“刚开始我是在手机上学唱歌，后来在互助院里遇到了几个志趣相投的老人，于是就和她们一起练习，已经成为每天生活不可缺少的一部分。”年过花甲的朱凤兰依旧精神矍铄，说话间还不忘看几句歌词。

在她的带动下，先后有6位老人加入进来，组成“七朵金花”合唱队，逢年过节或者其他活动，都少不了“七朵金花”的身影。“现在，我觉得很快乐、很幸福。”朱凤兰说。

△志趣相投的老人们在一起弹奏、演唱，丰富了精神世界。

为丰富农村老人的日常生活，我市推进实施“院会合一”模式，将老年协会与老人幸福院相结合，实行统一管理，老年协会依托老人幸福院开展老年活动，充分发挥桥梁纽带的作用，开展适合老年人特点的多样化、多层次服务，吸引更多的老年人参与日常活动和管理服务。金川区还为有条件的新粮地、康盛、龙寨等6个村修建猪圈、羊圈、鸡舍等设施，村委会为老年协会划拨部分耕地种植蔬菜，让老人们“以劳促养”，进行一些简单的劳动，达到强身健体的效果。

创新服务模式

托起老年人“稳稳的幸福”

来电接听、记录客户需求、整合对接资源、配发订单……在金川区富康居家养老服务中心，工作人员正忙着接听热线电话，有条不紊地接单、派单。

“我们安排专人每月4次上门为老人提供生活照料类、家政便民类和情感陪护类等服务，主要是保洁、洗衣做饭、聊天等。”该中心经理杨馥羽介绍，“中心主要面对经济困难老人开展服务，通过为老服务专号‘12349’接受老人求助来电，根据老人需求派工，并对服务全程跟踪、监督、作出评价。”

△社工上门为有需要的老人进行理发。

今年以来，我市民政部门围绕服务模式精准发力，创新探索出行之有效的服务模式，托起了农村老人“稳稳的幸福”。

——建立“孝善基金”，解决农村老年人“吃饭钱”。为鼓励子女履行赡养义务，县区结合新时代文明实践活动，先行在村探索设立“孝善基金”，成立孝善基金理事会，各村通过村集体收入补助、爱心企业和爱心人士捐助、慈善资金资助等方式筹集奖补资金，形成了“子女自愿交纳赡养费+财政补贴+帮扶单位资助+爱心企业和爱心人士捐助+文明股奖励”的农村孝善养老新模式，营造了敬老孝亲的浓厚风尚，提升了老年人的幸福生活指数。

——建设周转用房，解决农村老年人“居住难”。永昌县根据村社居住分散的特点，由政府统一修建适宜老年人居住的公建民住用房，由村委会统一管理，免费供老年人使用。目前已建成102个集中居住点、住房1000多套，为解决老年人日间照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等养老服务提供了重要平台，受到了农村老年人的普遍欢迎。

——购置配餐用车，解决农村老年人“吃饭难”。为解决行动不便老年人吃饭难的问题，永昌县配发10辆送餐车，构建“老年幸福餐厅+老人预约订餐+上门助餐服务”的配送餐服务网络，依托“老年幸福餐厅”提供就餐、送餐、普通烧饭等服务。目前，全县已建成老年配餐就餐室72个，累计开展助餐服务1万多人次，配送餐服务8000多人次。金川区民政局积极筹措资金，为10所农村互助老人幸福院配发送餐车和餐盒，开展送餐服务试点工作。送餐服务的开展，为失能、半失能老年人吃饭难疏通了“最后一公里”。

——推行“时间银行”，解决农村老年人“照护难”。永昌县推行“时间银行·公益志愿”项目，由党员先锋、团员先锋和妇女先锋成立志愿服务队，对农村困难老人进行“一对一”结对照护服务，为高龄尤其是空巢老人提供看护、陪伴、助行、助医等生活照料类服务，在自己年老后用存储的时间兑换养老服务，实现互助养老、循环养老。

——探索智慧养老，解决农村老年人“居家难”。我市大力推进养老服务信息化建设，建成全市统一的综合智慧养老服务平台，设立永昌县、金川区两个分平台，实现了省、市、县（区）全域智慧养老工作三级联网管理运营。建立乡镇居家养老服务站50个，将信息触角不断向农村延伸，形成“15分钟养老服务圈”和居家社区养老闭环服务，满足了多层次、多样化养老服务需求，收到了良好的社会效益。

吃不愁、病不忧、孤不独、乐有伴。从“养老”到“享老”，如今，我市越来越多的农村老人在精准贴心的养老服务中安享晚年。

文：蒲瑞华 韩淇 图：韩淇