创新公办养老机构改革 提升兜底保障服务水平

成都市龙泉驿区综合社会福利中心位于成都经开区南三路4211号，建筑面积4.9万平方米。2019年，成都市龙泉驿区民政局按照“党政领导、社会参与、专业引领”的原则，委托具有丰富医养融合经验的专业养老服务机构对区综合社会福利中心进行运营管理和服务提供，在特困人员兜底供养中创新实践了由政府提供生活和医疗保障、专业机构提供照护服务的特困人员供养模式，让特困人员在享受高质量照护服务的同时，获得稳定的生活和医疗保障，探索一条政府与社会力量优势互补、协同配合的创新改革之路。具体情况如下：

一、管办分离，促进政府职能转变。区综合社会福利中心管理运营与服务项目实施后，区综合社会福利中心实现了管办分离，区民政局由原来的监管方、运营方、服务方集于一身，承担多种职能的角色，转变为管理运营和服务的监管方，通过购买社会力量服务，政府不再直接对福利中心进行运营管理，不再直接对特困人员提供服务，以派驻工作人员实地监管的方式，将工作重心和注意力集中在提升养老服务质量、提高财政资金使用效益等方面，形成政府和社会力量充分发挥优势、充分协调合作的工作机制。

二、创新方法，促进服务质量提升。作为成都市五星级养老机构，服务方将自身成功的服务管理经验移植到福利中心，制定服务标准、细化服务流程、开展质量管理，在提供生活照料、护理康复等基本养老服务的基础上，拓展精神层面多元化、个性化全面发展。自创“456”工作法，通过开展“四个一”活动（一个微笑、一声问候、一个拥抱、一对干亲）和“五心”服务（暖心、安心、悦心、顺心、放心），发生六方面（精神风貌变爽、健康状况变佳、个人习惯变优、仪容仪表变靓、个人习惯变优、心理归属变强）显著变化，老年人满意度大幅提升。

三、健全机制，促进管理效能提高。秉持“以人为本”的人性化管理理念，以建设一支综合素质高、作风优良的养老护理专业服务队伍为目标，建立和完善工作责任机制、考核激励机制和监督制约机制，分批次开展养老护理和服务管理技能提升培训，激发工作积极性、主动性和创造性，提高工作效率。成立老年人自治委员会，监督食材采购、供养服务、安全管理等，帮助老年人树立自我管理意识，增强归属感、安全感和幸福感。