湖南养老服务十年“成绩单”发布，养老逐步迈向“享老”

9月27日，湖南省民政厅发布我省养老服务十年“成绩单”。党的十八大以来，湖南努力打造具有湖南特色的养老服务发展格局，全省养老服务体系建设取得了显著进步，在养老服务制度框架、有效供给、质量水平，养老领域风险防范，机构养老，居家社区养老、农村养老、医养康养等方面取得了不错的成绩，居民养老逐步迈向“享老”。

养老服务制度框架不断完善

这十年，省委省政府印发养老服务政策文件50余件，人大逐年推进养老立法逐步健全养老服务法规体系。从《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》到《关于促进农村养老服务的若干措施》，养老服务政策制度体系的“四梁八柱”基本成型，并相继出台了上百个配套政策文件。

为了破解社区养老的“舌尖困惑”，全国首创采取“小快灵”立法方式，出台《湖南省社区居家养老助餐服务若干规定》。9月26日，省十三届人大常委会第三十三次会议分组审议了《湖南省居家养老助餐服务若干规定（草案）》，这将是全国首部推进居家养老助餐服务的地方性法规。

养老服务有效供给大幅增加

全省拥有各类养老服务机构和养老服务设施2.9万余个，总床位43.68万张，床位数是2012年的近2倍。1820家特困人员供养服务机构，18.07万张兜底养老床位，确保有意愿入住的失能特困人员“应住尽住”。

建立全国首个省级社会养老孵化基地，民办养老机构从不足50家增加到近600家，增幅达10余倍，养老服务多层次、多样化养老服务供给格局逐渐形成。城企联动普惠养老专项行动，争取中央预算内资金13.6亿元，带动社会资本55.3亿元，推动更多机构面向广大老年群体提供普惠型养老服务。

基本养老服务补贴、高龄津贴和百岁老人长寿保健补贴等制度全面建立并落实，年均惠及120余万名老年人，年发放资金近14亿元。

养老服务质量水平持续提升

全面开展为期四年的养老院服务质量建设专项行动，整治隐患1.87万处，实施特困人员供养服务机构改造三年行动计划、民办养老机构消防安全达标、县域“安联网”建设等一系列重点项目，全面开展养老机构等级评定，养老服务质量得到明显改善。

省、市、县、机构四级护理员培训体系基本建成，年均培训养老服务从业人员1万余人次，养老人才队伍培养机制不断完善。

机构养老“日新月异”，特困人员供养服务机构实现从“走得进去，看得下去”到“看着舒心，住得安心”的迭代升级。“物业+养老”、智慧养老、“时间银行”等多种服务新业态不断创新和推出。

构建省、市、县、乡、机构五级安全预警监管平台，连续3年开展养老机构安全生产专项整治行动，累计整治重大风险隐患6571条，关停重大安全风险养老机构413家。健全防范化解养老机构非法集资长效机制，建立“红橙黄绿”四级风险台账，出台关于养老机构登记备案、加强养老服务机构综合监管、防范养老机构非法集资等系列政策文件，用制度的笼子扎紧老年人的钱袋子。

居家社区养老可望也可及

全省12个市完成国家居家和社区养老服务改革试点任务，4个市纳入国家级居家和社区基本养老服务提升行动计划，争取资金近5亿元。全省建成城市社区养老服务设施8416个，标准化社区日间照料中心7320个，建设家庭养老服务床位16.9万张，居家社区养老逐步迈向“享老”。

综合养老服务中心成为老年人的“幸福驿站”。全省建成乡镇（街道）综合性养老服务中心1316个，覆盖率达到67.73%，稳稳托起老人的幸福晚年。

医养康养“破茧成蝶”，全省99.5%的养老机构以不同形式为老年人提供医疗卫生服务，5家单位入选国家森林康养基地，医养康养相结合的探索初见成效。

适老化改造打通居家养老的“最后一米”，对3.8万户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，让困难家庭失能老年人有获得感。

再十年，“两图一画”绘就湖南养老发展蓝图

未来，我省将围绕城市、农村养老服务体系的“两张图”和基本养老服务体系的“一幅画”，进一步推进高质量发展。

城市以若干个社区嵌入式中小型养老机构为核心，链接30分钟服务半径内所有生活服务性社区综合服务养老平台，再延伸到“15分钟”养老服务圈。

农村完善以失能照护设施、区域养老设施、互助养老设施为主体的县乡村三级养老服务网络，大力发展互助式养老服务。

基本养老服务体系从清单制订、对象识别、服务供给、市场主体培育、运转保障、服务监管等多方面逐步夯实基础。（记者 杨昱 通讯员 吴舟 肖霞）