共同富裕路上看拱墅如何解决居家养老难题

本文转自：每日商报

商报记者 江晓微 通讯员 傅新

“年纪大了，在家里待着也无聊。到这里，有食堂可以吃饭，价格便宜，还不用洗碗；闲着还可以和街坊邻居下下棋、打打台球，惬意得很。”当记者走进和睦街道和睦社区的阳光老人家活动中心时，社区居民徐大爷对记者如是说。

自2018年拱墅区试点打造“阳光老人家”以来，各个社区老人对此表示热烈欢迎。在这里，老人不仅能吃饭、运动健身，还可参与娱乐益智活动，享受理发理疗等服务，同时也解决了“子女不在身边”无人照料等的一众养老难题。

最近五年，拱墅区持续探索以居家养老为基础的社会化服务模式，线上与线下同步开展为老服务，充分发挥养老服务先行区的示范作用，更加深入展现出“美丽拱墅、品质养老”的服务品质和品牌效应。

社会化运营的线下站点 成为养老服务体系发展的“沃土”

拱墅区老旧小区集中度较高，老龄化程度稳居杭州前列，老年人口比重由2017年的19.61万增长至2021年的22.89万人，占比提高16.7个百分点，同时失能、半失能老年人数量不断增加，养老服务需求不容忽视，如何因地制宜打造“定制化”养老服务体系成为拱墅区迫在眉睫的问题。

为此，拱墅区创新性提出“阳光老人家”居家养老服务体系。自2018年起，拱墅区按照“1234+X”（1即“阳光大管家”综合信息平台，2即“阳光食堂、阳光客厅”两厅堂，3即“阳光休养中心、阳光乐养中心、阳光健养中心”三中心，4即“阳光‘好管家’、阳光‘好小二’、阳光‘好帮手’、阳光‘好大夫’”四队伍，X即全托、介护器具租赁等特色服务）的建设要求，实施街道级“重综合、强辐射”、社区级“重特色、强覆盖”分层分类建设“阳光老人家”。

通过改造闲置低效车库、置换社区配套用房、提升原有养老设施，整合党群服务中心、社区卫生服务站、工疗站、社区文化家园、文体健身点等公共服务空间，腾挪了4万余平方米，建设了78家“阳光老人家”养老服务站点，并引入专业社会组织实行规范化、标准化、体系化运营。

据悉，全区示范型居家养老服务站点均与医疗机构签约合作，目前已建示范型医养结合站点5家、普惠型康复护理站3家。建立了由杭州市老年病医院牵头，辖区养老、康复护理医疗机构、护理培训机构共同组成的区域老龄健康服务共同体，为4.6万余名老年人提供健康管理、康复体检、康复护理等服务。2020年，杭州市首家社区护理中心——“乐龄家护理中心”正式落户大关街道“阳光老人家”，真正实现“社区护理+居家护理+医疗衔接”三大服务功能。

除此之外，拱墅区创新推出了专业“养老顾问”制度，择优确定了首批18名养老顾问上门服务，与老年人进行一对一沟通，利用自身专业的社会工作方法挖掘老年人的真实需求，为老年人进行政策解答，形成服务建议清单，链接服务资源，提供个性化服务。

数据集成化的线上平台

给为老服务能力提升带来了“甘霖”

近年来，在互联网和信息化浪潮中，拱墅区摸索创建了线上“墅智养”平台，一键打通民政、卫健、残联等多部门数据壁垒，实现数据交换、信息共享，全方位、多维度满足老年人的生活需求。

“我们围绕老年人居家养老，搭建起了‘一图通达’‘一卡通付’‘一网通办’‘安居守护’（‘三通一护’）数字场景。建立并上线涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急、助聊等41个项目的养老服务清单，截至目前已累计服务近9.3万人次。”拱墅区民政局养老服务科负责人金骏介绍，这项应用覆盖了老年人日常生活的“康、食、住、行、娱、情、学”各个方面，通过数字化手段，为老年人提供便捷的点单式服务，比如已为12个养老机构提供上百条入托申请信息，有效解决了疫情后‘机构找老人难’和‘老人找机构难’问题等。

更值得一提的是，在创新举措方面，拱墅区以全市唯一的省“一老一小”优质服务提升行动和养老服务“爱心卡”两大试点为契机，系统重塑养老组织体系、阵地建设、服务机制、资金保障、数字赋能等体制机制，全面夯实共同富裕现代化基本单元建设。出台《拱墅区关于构建社区居家养老大照护体系的方案》《拱墅区数字赋能“一老一小”工作方案》。起草《养老服务“爱心卡”试点工作方案》，《关于提升老年人智慧助餐服务工作的指导意见》，在全市率先试点“全城通”智慧助餐通付体系，首批21家老年食堂实现“全城通吃、优惠通享”，给辖区内不同年龄段老人送上了养老红利。

“过去五年之中，拱墅区养老服务事业发展整体水平持续保持在全省前列。高起点、高站位要求我们要以更高质量、更高标准打造整合型养老服务阵地，健全养老服务体制机制，让辖区老年人享有更高品质基本养老服务。”拱墅区民政局党组成员、副局长许海峰表示，接下来，拱墅区将聚焦“品质养老”建设，持续推动“数字赋能一老一小”等创新改革，联合各方力量与资源，共同勾勒为老服务事业蓝图。