西安市新城区心系群众办实事 推动养老大发展

西安市新城区以人民群众对美好生活的向往为目标，以满足群众多元化养老需求为牵引，把养老工作作为民生实事、民心工程，聚焦群众所想所盼，加快构建三级养老服务体系，不断加大养老服务设施建设，全面提升养老服务水平，推动养老服务大发展，用心用情托起辖区居民幸福生活。

三级体系 让养老服务更加专业化

金秋十月桂花香，在新城区西一路街道西三路社区养老服务站里，平均每天有近20位居住在周边的老年人在这里活动，他们或按摩、泡脚、做理疗，或剪纸、绘画、唱唱歌，养老服务站的旁边就是新城区“饭大爷”老年助餐点，老人们中午花7元钱就能在这里吃到卫生可口且分量十足的饭菜。78岁的王大爷一周五个工作日里都会来社区养老服务站，他最喜欢参加剪纸和唱歌活动，此外社区养老服务站提供的定期免费体检和家庭医生呼叫服务也让他非常满意。

据社区书记徐玲伊介绍，西三路社区目前有年满60周岁及以上的老年人234位，其中孤寡老人近50人，为了满足居民群众的养老需求，2018年建成使用社区养老服务站，为老年人提供生活照料、康复保健、文化娱乐和配餐送餐等服务。此外，西三路社区养老服务站还依托志愿者服务队，将养老和养心相结合，充分调动辖区各类资源，深入各个院落开展嵌入式养老，除了签约家庭医生每周上门为有需求的老人进行身体检查外，还组织辖区内学生定期入户为孤寡老人义务劳动，同时联合辖区驻地单位开展主题党日活动上门和老人聊天谈心。

截至2021年底，新城区60岁以上老年户籍人口14.73万，占常住人口比例达到22.84%，老龄化程度较为明显。为破解辖区养老难题，有效强化养老服务，新城区积极构建区级、街道级和社区级的三级养老服务体系的同时，也在加快“饭大爷”老年助餐点的建设。据新城区民政局副局长尤刚民介绍，截至目前新城区有民办养老服务机构5家，街道级综合养老服务中心8个，社区居家养老服务站99个。其中民办养老服务机构可为入住老人提供全托照料、康复保健、临终关怀、精神慰藉、文化娱乐等综合性服务，街道级综合养老服务中心可提供入托康复照料、配餐送餐、文化娱乐、精神慰藉、家政服务等多种服务，同时链接周边社区居家养老服务站为服务资源，承担区域性居家养老服务辐射作用。

民办养老服务机构、街道级综合养老服务中心、社区居家养老服务站的核心目标都是为老年人提供多元化、个性化、专业化的服务，为此新城区也在不断提升照护服务能力上发力。据悉，新城区民政局连续多年组织辖区养老从业人员免费参加业务技能培训，仅2022年辖区各类养老服务机构的工作人员就有482人参加了养老护理员技能培训和评价工作，进一步提升了养老护理员的工作能力，提高养老服务的工作水平。“这方面的专业人才目前还是比较缺乏的，下一步我们计划和新城区人社局联动起来，更多地吸纳专业技能院校的人才进入这个行业，同时也会及时将国家和省、市的相关补贴政策落实到位，提高从业人员待遇，减轻民办养老机构负担，更好地为老年人服务。”尤刚民说。

优化品牌 解决老人“吃饭难”问题

能在家门口吃上一顿健康营养又物美价廉的热乎饭，成为不少老人特别是高龄、失能、空巢、独居老人的强烈需求。2019年，新城区率先在韩森寨街道新园社区探索创办了“饭大爷”老年助餐品牌。这个憨厚可亲的老大爷形象，方便了越来越多老年人的生活，慢慢走进了他们的心里。截至目前，新城区全区“饭大爷”餐厅已达21家，累计服务老年人71万人次，助餐服务社区覆盖率达到48.5%。

据了解，“饭大爷”老年助餐以公益性为导向，把老人满不满意作为工作的最终标准。一方面，政府搭台，做好政策引导和日常监管，老人们吃得放心；另一方面，餐厅提供低于市场价格的助餐服务，早餐3元，午餐7元，晚餐3-5元，并针对老人年饮食特点，做到少油、少盐和软烂，确保营养均衡、优质低价，老人们吃得安心、吃得开心。

同时，“饭大爷”也进一步满足了辖区老年人的精神文化需求。“以前我都不怎么爱出门，一个人住吃饭也是凑合着来，但自从有了‘饭大爷’，我不仅能来这里吃饭，还可以和其他老人聊聊天，邻里之间也更加和谐了。”西三路社区的居民白玉奶奶说。“饭大爷”老年助餐点不但能让老人们利用就餐的机会聊天解闷，而且各个“饭大爷”老年助餐点也积极引入公益慈善、志愿服务资源，在非就餐时间开展爱心活动，不断丰富老年人的文化娱乐生活，如胡家庙街道设立了“饭大爷”红色驿站，发挥老年餐厅枢纽聚合作用，开展党史学习教育等。“饭大爷”发挥着特殊的关爱作用，营造了敬老、爱老、助老的浓厚氛围，不仅暖胃，更是暖心。

接下来，新城区将在继续加快建设“饭大爷”老年助餐点的同时进一步优化品牌，建立中央厨房，规范经营管理，为有需求的老年人提供质量更高的服务。

贴心服务 积极构建15分钟养老圈

今年，新城区民政局聚力民生改善，坚持“民有所呼，我有所行”，切实做好民生实事，加大对特殊困难老人的帮扶和服务，不断提升老年人的生活品质。

新城区民政局连续5年共投入资金590万元，开展嵌入式养老服务工作，以政府购买服务的方式，由专业服务方为困难老人提供“助餐、助浴、助洁、助医、助急”等服务。此外，对年满60周岁享受城乡最低生活保障待遇人员、城镇“三无”人员及重点优抚对象中居家养老的老人、年满80周岁及以上的居家养老的老人免费购买1份老年人意外伤害险，进一步提高了老年人及家庭抗风险能力，今年受惠老人已有30277名。“我们还开展了生活困难失能老年人护理服务补贴工作，也是采取政府购买服务的形式，为具有西安市户籍的低保对象、优抚对象、低收入对象及救助家庭中年满60周岁的是能老年人每月提供260元护理服务，有效缓解了生活困难失能老年人的护理负担。”尤刚民说。

面对辖区老年人口基数大、占比高的现状，加快推进养老服务设施建设的工作迫在眉睫。今年以来，新城区进一步加快构建“15分钟养老服务圈”，一方面加速三级养老服务设施的建设，另一方面也对薄弱机构进行改造升级，推动养老服务设施广覆盖、成体系、均衡化布局。据悉，区级公办养老院计划于今年年底前开工建设，重点将为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供养老服务。11月底前将完成中山门街道综合养老服务中心的建设，届时将实现新城区街道级综合养老服务中心100%全覆盖。此外，今年在新建4家社区养老服务站的同时也对前期已建成但基础薄弱、设施建设不达标的25个社区养老服务站做了进一步的提升改造，推动了社区养老服务的提质升级。

夕阳无限好，敬老情更浓。老年人是一个特殊的群体，是社会的重要组成部分。新城区将进一步营造爱老助老的良好氛围，把“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”真正的落到实处，让广大老年人在新城真正享受到“惠民暖政”的温暖。（姜洁）