淮北市深化农村养老服务改革破解农村养老难题

近年来，淮北市民政局紧紧围绕健全农村基本养老服务制度，努力夯实农村养老服务设施基础，深化农村养老服务领域改革，激发农村养老服务市场活力, 加快推进农村养老服务事业和产业高质量发展，破解农村养老难题。

抓住一项重点。开展农村敬老院标准化提升改造，成立农村敬老院提升改造工作专班，出台《淮北市农村敬老院标准化提升改造工作方案》。市级财政安排400万元奖补资金，利用1年时间对全市20家农村敬老院的院内室内环境、生活设施、配套设施及日常管理进行标准化综合提升改造。目前均完成改造工作，通过第三方机构验收，15家达到3级、5家达到2级养老机构标准切实让农村特困人员有得有感、生活更有保障和尊严。

开展两项行动。开展老年助餐服务行动。出台《老年助餐行动方案》，优先在留守老人多、居住较集中的行政村或自然村布点，建成农村老年食堂（老年助餐点）67个。开展特困供养机构提质增效行动。推进以失能特困照护为主的供养机构建设，确保每个县区至少建有1所以生活不能自理特困人员专业照护为主的供养机构。新增2家智慧养老机构，不断完善农村养老机构智慧服务设施。实施农村居家养老延伸服务，10个农村养老机构面向所在地周边社区开展个人护理、送餐等基础性居家和社区养老服务项目。

推行三项制度。建立农村老年人联系人登记、农村特殊老年群体探视走访、农村老年人赡养协议签订三项制度。登记农村老年人联系人12.77万余人，走访留守老年人4.12万余人次，签订赡养协议9.33万余人。完善农村留守老年人信息台账，及时更新信息数据，了解农村老人基本情况。每月定期对特殊困难老年人进行探视走访。督促赡养义务人与农村老年人签订赡养协议，发挥家庭养老基础作用，强化家庭主体责任。

建立四项监管。建立政府主导、行业自律、机构内控、社会监督“四位一体”的大监管格局。《淮北市居家养老服务条例》经安徽省第十三届人大常委会第三十八次会议批准，于2023年1月1日正式施行，为农村居家养老服务发展提供法治保障。建成“1+4+N”智慧养老服务网络，实现市、县（区）智慧服务平台和养老服务机构多层次互联互通。持续开展养老院服务质量建设专项行动，健全养老机构消防安全、食品安全监管机制。民政、市场监管、消防救援等部门建立联动机制，围绕消防设施、食品安全、疫情防控、为老服务等方面开展常态化安全检查。

落实多项保障。开展特殊困难老年人居家养老服务。今年投入456万元，通过政府购买服务方式为三区3800余名特殊困难老年人开展居家养老服务。提高我市特困供养人员供养标准，每人每月937元。对特困供养人员中的自理、失能、半失能老年人，按照标准发放照料护理补贴。为全市61065名80周岁（含）以上老年人发放高龄津贴，今年以来发放2855万元。实施居家适老化改造工程，今年改造303户。开展家庭养老床位试点，完成100户家庭养老床位试点。