张晓敏委员:建议推动居家、社区、机构养老服务融合发展

全国政协委员，中国福利会副主席、党组书记、秘书长张晓敏 受访者 供图近年来，随着人口老龄化加速，老龄人口规模不断扩大，养老服务已经成为关系千家万户的重要民生议题。2023年全国两会，全国政协委员，中国福利会副主席、党组书记、秘书长张晓敏建议，推动居家、社区、机构养老服务融合发展，并针对当前对中国家庭影响最大的疾病之一认知症障碍，加快形成可推广、可复制的认知症照护服务方案。

张晓敏调研发现，受居住环境、经济水平、身体状况、家庭条件等多方面影响，养老服务需求日渐呈现多样化、差异化发展趋势。老年人通常患有多种慢性疾病，心理状况也不稳定，对日常护理、医疗康复、精神抚慰等专业需求非常强烈。

相对应的是，社区和养老机构专业人才匮乏。在认知症照护领域，尚未形成统一的评估标准和干预标准，缺少认知症健康教育规范，更未形成可推广、可复制的科学系统方案。

对此，张晓敏提出以下三点建议∶

一是改进养老服务体系，加强居家、社区、机构养老服务融合发展。加强统筹规划，在设计初期，将日间照护中心、长者照护之家等面向社区开放的短期服务项目纳入养老机构建设规划；制定优惠政策，支持美誉度高的品牌养老机构开展社区养老服务；加大扶持力度，提高社区养老机构自身造血能力；从医院、高校等渠道招募志愿者，进行资质认证并定期开展培训，同时提倡低龄健康老人服务高龄、失智、失能老人。做好志愿者群体的监督管理工作。

二是完善服务内容，丰富差异化、特色化服务项目。搭建养老工作信息平台，将老年人、政府、社区、医疗机构和第三方服务机构纳入进来，在充分保障老年人基本服务需求的基础上，按照不同需求进行分层、分级，为孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人等群体提供助餐、助浴、日托、全托等多项保基本服务，为有多样化需求的老年人群体提供康复护理、精神慰藉等新型养老服务项目，并制定动态管理清单。

三是加强认知症照护，大力推进老年认知障碍友好社区建设工作。消除体制机制障碍，利用社区闲置房屋改建适合认知症老人的日间照护中心；鼓励社会资本投资建设以认知症照护为主体的养老机构；大力培育认知症照护、康复方面的专业人员。同时，依托专业养老机构，开展认知症照护探索研究，尽快形成可复制、可推广的照护服务方案。