李丽君:多管齐下助推养老服务高质量发展

编者按 近日，中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)，安宁区委、区政府及兰州经济技术开发区党工委、管委会联合举办第二十九届兰洽会安宁（第七届）智库论坛。论坛以“智·在安宁 慧·泽丝路”为主旨，与会专家学者围绕“聚焦‘四强’发展动能，助推县域追赶进位”主题积极建言献策。现摘登部分专家发言，以飨读者。

多管齐下助推养老服务高质量发展

李丽君

我国从2000年进入老龄化社会，在老龄化进程中，同时伴随着少子化、高龄化、失能化和空巢化并发的现象。老龄问题是老年人的现实问题，同时是年轻人的未来问题。积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

以新理念引领养老服务高质量发展。老龄化有很多机遇和潜力，老年经济事关我们每个人；老龄问题不仅仅是老年人的问题，与经济、政治、社会、文化、生态密切相关；老龄工作要有人抓、老年人事情要有人管、老年人困难要有人帮；积极看待老龄社会、老年人和老年人生活；老年人要树立独立自强、主动参与、终身学习、积极养老、主动健康的观念。在推动养老事业发展实践中，要积极集纳这些新理念，引领养老事业和养老服务走向高质量发展的新阶段。

以社会治理推动养老服务高质量发展。养老服务体系建设最重要、最基本的问题，是要厘清政府、市场、社会和家庭以及老人各自承担的责任与相互之间的边界。我们要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作格局。政府应当承担主导责任，包括推动养老事业和养老产业的发展、引导养老服务的发展方向、保证养老服务的公益属性、整合社会力量加强养老服务体系建设等。市场能够满足不同种类、不同层次的个性化、高品质的养老服务需求。社会力量是养老服务的主要提供者、助益者，能够帮助营造全社会尊重老年人的氛围，充分发挥助老和关爱作用。居家养老的核心是家庭养老，家庭应当承担赡养老人的义务。老年人作为养老服务提供的主体和客体，要做有作为、有进步、有快乐的老人，把老有所为与老有所养结合起来。

以供需平衡统筹养老服务高质量发展。养老服务应当以治理现代化为抓手，以供需平衡统筹产业发展。截至2022年底，甘肃已建成具备综合功能的乡镇（街道）综合养老服务中心220个，实现了城市街道全覆盖，但从当前的发展需要看，仍存在机构发展不充分，社区居家养老服务内容不足，特别是健康管理、康复护理、临终关怀、精神文化、老年教育等专业服务不充分的现象。医养功能不清、专业不足、成本较高，医养康养融合度不高，城乡区域发展不协调等供需失衡问题较为突出，需要进一步解决。

以科技创新强化养老服务高质量发展。强化应对人口老龄化的科技创新能力，才能提高老年人的生活品质。要在居家和社区机构等养老服务模式中融入科技元素，充分利用信息技术，实现养老服务物联化、互联化和智能化，进一步优化改造养老服务管理、养老服务设施、养老服务产品、养老服务内容、养老服务方式，多形式、高质量满足不同群体老年人的养老需求，以高科技覆盖实现养老服务全链条的智慧化、专业化。

以人才培养支撑养老服务高质量发展。养老服务业发展的关键是人才培养，全国养老护理员需求量巨大。要根据不同养老服务需求，建立以专业养老服务人才为主体、以志愿服务人才为补充的养老服务人才队伍。要借鉴先进经验，开展校企共建培养养老服务人才，创新人才培育模式。同时，要扩大养老服务志愿者队伍，鼓励志愿者、特别是低龄健康老年人动起来，构建更加完善的养老服务链，让志愿服务有盼头、有奔头、有劲头。

【作者为省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部副主任、教授】