立足上海特大型城市郊区农村养老服务实际，奉贤老人如何吃好住好？答案在这里

截至2023年二季度，奉贤区60岁以上户籍老年人口20.37万人，占户籍人口36.2%，其中百岁老人86人。人口老龄化的不断加速对奉贤区推动老龄事业高质量发展提出新要求，奉贤区立足上海特大型城市郊区农村养老服务实际，坚持需求导向、契合为先，逐步形成“多维度、契合式、可持续”的养老服务体系新格局。

小食堂大民生，养老助餐服务不断优化升级

 

周一中午，市民巩叔叔和往常一样走进奉贤区金汇镇万顺路的社区长者食堂，熟练地拿起餐盘，开始挑选自己喜欢的菜肴，几块醋溜鱼块、四五只对虾，再来三四勺蔬菜，简单又适合他的口味。“午餐在12元到15元，有时候喜欢的菜多，也就20元，真的很实惠。”

 

 

在这家长者食堂开业前，巩叔叔和社区老伙伴们都在为哪里吃饭犯愁，自己做太累，去外面吃也不实惠。事实上，随着金汇镇大居地区人口老龄化进程的加快，导入人口剧增，老年群体的用餐难问题一直是当地党委政府关注的重点。在广泛听取了居民的意见后，金汇镇将食堂选址在繁华的居民区商业街中心一层，方便社区老年人出行。同时在细节上也充分考虑了老年群体的用餐习惯和需求，由专业设计师对桌椅餐具等设施进行适老化改造。长者食堂采用实名制方式，60岁以上老人办卡统一给予8.8折优惠，亲民的价格吸引了不少社区老人成为了这里的常客，有时候一日三餐都在这里解决。而定期开展的健康讲座、便民服务、美食品鉴等服务活动，更为社区老年人量身打造了舌尖上的幸福“食”光。

考虑到部分“宅家”老人的需求，从8月1日开始，长者食堂还开启上门送餐服务，涉及附近20个居委，每天近200人次用餐。一份盒饭价格12元，当地户籍的老年人还可享受区镇两级补贴，让老年人足不出户就能吃到实惠又有品质的营养午餐。

截至2022年底，奉贤全区共建成社区老年人助餐场所77家，其中长者食堂29家，助餐点48家，并逐渐向常住老年人口延伸。

“家门口”养老快乐常在，老人愿意去更愿留下来

恰逢传统节日，在西渡街道灯塔村的“四堂间”内，“堂主”正组织村民们一起做当地特色小吃“炸花”，吸引了众多村里的老年人来参与。大家热热闹闹边做边吃，而第三方社会组织也给老人们带来了多样活动，有贴心的理发服务，还有欢乐的戏曲节目，一整个上午，老人们在“四堂间”都笑得合不拢嘴。

“不出村口、就在家门口”是农村老年人“安逸养老、快乐养老”的基本“底线需求”。早在2014年，奉贤区就结合郊区“远、散、弱”特点和农民实际需求，大胆探索农村宅基睦邻“四堂间”农村社区居家养老服务模式，并于2019年被评为首批全国农村公共服务典型案例。

然而民政部门在调研中发现，对于“四堂间”的服务内容，老人的接受度还是存在一定差异。比如老人们很乐意来吃饭，对于其他活动参与度却并不高，如何让大家真正在“家门口”快乐养老，还需要更多助力。2019年，奉贤开始试点引入社会组织运营“四堂间”，实现服务自主性多样性。随后，奉贤进一步发挥社区、社会组织、社工“三社联动”优势，招募当地村民担任“堂主+健康大使、文娱大使、自治大使”，推出“3+x”套餐式服务……一系列措施让老人们可以自由选择喜欢的项目，极大地满足了老年群体对养老服务的多样化需求。

今年下半年，奉贤又启动了全新“老可倚”养老服务专业行动计划，加强运营团队等社区居家养老服务人才队伍专业化建设。目前，奉贤区建立了“1+13+9”养老服务专项社工站服务体系，即1个区级养老服务专项社工站，13个街镇级养老服务专项社工站、9个示范点睦邻“四堂间”养老服务专项社工站。

 

同样是“家门口”的养老服务，自2019年起，奉贤试点通过流转农民闲置的宅基房屋或利用闲置的集体资产，在青村镇吴房村、庄行镇浦秀村、存古村、西渡街道五宅村、金汇镇新强村、奉城镇护民村相继试点建成6家“青春里”养老社区，实现老年人“住得近、住得起、住得惯”的家门口健康养老、快乐养老，为全国农村养老服务树立了新标杆、提供了新样本。

2022年起，柘林镇在“青春里”养老社区的启发下，探索创新嵌入式轻量级宅基养老点“椿萱庭”，配有10间房，20个床位，涵盖有餐厅、视听区、医务室、活动室、阅览室、休息庭院、观景平台等完善的设施及设备，能够充分满足老人日常生活的各类需求。村民如果想要入住，住宿加上三餐费用仅为每人每天50元，有特殊贡献的老年人还可适当予以减免。椿树长寿、萱草忘忧。随着“椿萱庭”正式开始对外服务，开启了高品质家门口养老新模式。

 

实现智慧养老，让老人乐享“数字生活”

在奉贤区南桥镇江海二村，几位高龄独居老人申请到了“一键通”智能养老话机。居委会工作人员也及时为领取智能养老话机的老人进行一对一的讲解，帮老人录入紧急联系人信息，并引导老人进行尝试。

如今，互联网技术正融入越来越多老年人的日常生活。但调研发现，现有数字化手段使用率低，老人响应被动，技术简单嵌入，适老化程度低，忽略老人身心特征等问题，正成为老人乐享“数字生活”的一道“鸿沟”。为此奉贤区围绕社区家庭、养老机构、老年大学等场所服务的智慧化，重点关注信息技术支撑、平台系统建设、智慧健康服务、智慧养老场景、智能产品适老化设计等内容，积极推行智慧养老新模式。

智能养老话机的紧急呼叫服务平台终端位于奉贤区老年大学的智慧养老呼叫中心，开展智慧居家养老项目，通过安装“一键通”无线话机等方式，建立24小时养老服务热线80181111，及时接听回应老年群体反映的实际困难，为老年人提供紧急救助、主动关爱，生活便民服务、养老服务咨询等各类服务。高龄独居老人可享受每月1次的主动关爱服务，其中贫苦高龄独居老人则可享受每周2次的主动关爱服务。截至目前，已为全区3690名奉贤户籍高龄独居老年人提供应急呼叫服务，处理热线问题50件。

目前，奉贤建立并完善了区综合为老服务平台和智慧居家养老服务平台，推出了智能腕表、智慧校园、智能烟感、红外感应、智能体测等服务项目，积极探索“养老院+互联网医院”的智慧机构养老模式。2023年，民政部门着力提升养老机构医养结合服务水平，建成区二福院、金海悦心颐养院、金汇镇敬老院3家“养老院+互联网医院”，满足养老机构老年人慢病诊疗、配药和检查等需求，使老年人慢病、常见病的管理、治疗、转诊、检查更便捷。

奉贤区民政局表示：“民政部门会继续深入剖析问题症结，加快补齐养老服务短板，坚持问题导向、需求导向，持续探索养老服务新模式，全面推进养老服务向更高质量发展。奉贤正在以满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，融合发展走出养老幸福路。”

养老服务只要贴心，老人生活自然舒心。奉贤越来越多高品质助餐场所，解决了老年人最基本的“食”；内容越来越丰富的“四堂间”满足了老年人的“精神文化”需求；“住得近、住得起、住得惯”的“青春里”让农村老年人可以安享幸福晚年；而数字化手段的普及，则让老年人感到更安心。家门口“养老”变“享老”，幸福感和获得感双提升，奉贤老年人吃得更好，住得更好，也更快乐了。

上观号作者：上海民政