做强产业链发力“普惠”养老

为推动解决养老机构有效供给不足，满足日益多元化的养老服务需求，近年来，普惠型养老服务市场快速增长，让养老需求通过居家、社区的模式解决，对于一些遇到发展梗阻的养老机构来说，或可从中找到新的发展机遇。

中国亚洲经济发展协会养老产业委员会会长、世界中医药学会联合会医养结合专业委员会副会长陈玉琢接受人民网记者采访时建议，养老机构可以针对不同类型老人的服务特点进行分层分类。比如活力老人需要什么服务，高端的和普惠养老机构的服务标准应该怎样明确。

“将医疗护理服务向家庭输出，解决居家和社区都难以解决的问题。同时，发挥平台作用，有效联动医院资源，为居家老人特别是行动不便的老人提供上门服务。这个产业不光具有社会效益，也有很大的经济效益。”在资源延伸方面，丁少磊已经看到了未来的前景。

借助护理平台，医院以“互联网+护理服务”的方式上门为卧床老人提供留置胃管护理。受访者供图

除了专业医养和护理服务的资源“输出”，一些养老企业也运用自身经验以及信息化、资本化优势，在养老产业链上下游发力拓展，以更加灵活的“姿态”投身普惠型养老服务市场。

“我们想做一些拓展，比如进驻社区做小型综合养老机构，床位不用太多，几十张就够了。把触角伸到社区，可以让更多的人受惠。”作为传统养老机构的负责人，赵婷向人民网记者讲述了对社区养老产业的一些发展规划。

在产业链上游，从事养老产业的九如城集团则向智能化养老服务布局延伸。“门磁可监测老人行动轨迹，红外线可监测老人身体状况，独居老人一旦触动报警装置，报警系统将显示住户姓名及住址信息，方便紧急求救及平台进行相关施救……”九如城白云中心项目主任黄丽莉介绍，公司在广州白云区的颐康中心建立了大数据监控平台，像这样的装置已经为附近居民安装了400套。

对于未来政策还能够从哪些方面为养老机构提供支持，陈玉琢建议，应采用市场化手段引导和改善养老支付意愿和支付能力；可成立相关产业基金进行引导，减少服务提供者支出，降低运营成本；加大人才培养力度，从学历和职业教育、社会认可度等方面强化引导。

面对“普惠”养老这一重大命题，近年来，各地方政府已经展开了积极探索。如，今年5月，北京市卫健委、市民政局等12个部门联合发布《北京市深入推进医养结合发展的实施方案》明确，通过星级评定等方式，鼓励大中型养老机构内设医疗机构；具备条件的养老机构可引入医疗机构设立分支机构，将部分养老床位转化为康复、护理、安宁疗护床位；养老机构、医疗机构统筹规划，毗邻建设。

山东省推进医养康深度融合，要求未设立医疗卫生机构的养老机构要与周边医疗卫生机构建立协作合作关系，2025年年底前实现养老机构医养结合服务覆盖率达到100%；福建省深耕数字医养，鼓励发展医养结合远程医疗服务，要求设立医疗机构的养老机构加强信息化建设，推动建设一批“智慧健康小屋”；河南省郑州市为推动医养结合落到实处，对新申请举办医养结合的机构实施“一窗受理”……

养老既是民生事业，更是拥有巨大市场前景的朝阳产业。相信在未来，随着更多细化政策和机制的创新激励，无论是基础照护还是专业医养，资源、资本都可以通过最优化的组合方式和配置模式，发挥出最大的“普惠”效能，为老年人打造更宜居的温暖之家。