两会闭幕，总理部长代表就养老问题都说啥？

3月15日上午十三届全国人大二次会议闭幕，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答提问。两会期间，有关养老的解读、建议层出不穷，小编为大家梳理归纳如下：

1、总理说

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中国新闻社、中国新闻网记者：我们注意到近几年中国政府一直在着力改善民生，但是在民生领域也会听到一些抱怨。明年就要全面建成小康社会了。除了脱贫之外，民生领域我们能有哪些实实在在的期待？政府对解决民生问题究竟是怎么考虑的？

李克强：你问的问题很大，因为民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我们要在发展经济的过程当中持续地改善民生，抓住民生的一些重点、难点问题，一件一件去做。现在大数据显示，“一老一小”的问题，就是养老服务、托幼服务有困难。这个确实应该引起我们更高的重视。

现在中国老龄人口，如果60岁以上算，近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人，6岁以下儿童有上亿人，他们的服务问题涉及到绝大多数家庭，但是我们这方面的服务供给是不足的。全面实施两孩政策以后，托幼难更突出了。养老机构现在能提供的服务，每百人只有三个床位。有的大城市统计，可能要到90岁以后才能等到养老床位。我说这句话的意思是，现在我们即便继续加大养老机构、多功能幼儿园发展的力度，但还是跟不上需求增长的速度。

怎么办？我到一些地方去调研，发现已经有好的经验，就是重点发展社区的养老托幼服务，这样可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是欢迎的。

所以，我想还是要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度。比如说，提供公租房，让那些从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等的社会力量免费使用，还可以给予水电气的费用减免，可以减税免税，因为他们实际上也是帮政府共同解决民生之难。社区工作人员、政府的有关部门要保障公平准入，把主要的力量放在公正监管上，确保这些服务是安全可靠的，对那些违规的要坚决逐出市场，让老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子们有幸福的童年，那就有千家万户幸福愉悦的家庭，也可以让青年人或者中青年人有更多的精力去就业创业。当然，民生方面的问题还很多，我们会抓住重点难点，尽力而为、量力而行去解决。谢谢。

2、部长说

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两会期间，多部委发声，指明今年养老民生发展大势：

财政部部长刘昆：推动实现养老保险全国统筹

财政部部长刘昆在人大记者会上表示，目前全国社会保险基金整体收大于支，滚存结余规模仍保持增长态势。

“去年（养老保险基金中央调剂）政策执行了半年，调剂额是2400多亿元，有22个省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担。”刘昆说。

刘昆表示，为了确保各地养老金按时足额发放，今年还要采取一些措施。一是提高调剂比例，加大调剂力度，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。二是加大补助力度，适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。三是弥补收支缺口，对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。四是加快规范养老保险省级统筹，在巩固现有养老保险省级统筹成果的基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。

商务部部长钟山：重点补齐养老家政短板

在人大记者会上，商务部部长钟山回答中外记者提问时说，发展服务消费，优化服务供给。服务消费是新的增长点，但还存在不少短板。其中，养老服务就是个明显的短板，现在每年大概增加800多万老龄人口，养老床位每年短缺200多万个。

再一个短板是城市家政服务，尤其是大中城市雇保姆难、贵，主要原因是供给和需求不匹配的问题。我国农村有很丰富的劳动力资源进城难，没有专业和门路。所以是“两难”：雇家政人员难，到城里找工作难。2018年，商务部开展了“百城万村”行动，组织109个城市与一万多个村对接，进行家政人员培训，帮助农村10多万劳动力进城就业，下一步要继续把这项工作做好。

卫健委主任马晓伟：发展分级诊疗制度

“一方面要发展卫生事业，另一方面要用医保价格调节的杠杆，让它发挥作用，分级诊疗就要分级定价、分级收费。”马晓伟主任在第三场“部长通道”回答记者提问时概括称，分级诊疗的含义，核心就是一条：合理布局医疗资源，合理分流病人。

马晓伟表示，要做到分级诊疗，一要靠发展，二要靠改革。要发展“互联网+”医疗健康，推进远程医疗工作，主要应在远程医疗、互联网医院、便民服务措施、人工智能四方面发挥作用。远程医疗普及推广很快，对平衡我国的医疗资源，对人民群众提供及时、标准的医疗服务方面发挥了非常大的作用。现在所有的三级甲等医院都开展了远程医疗，正在向乡和村延伸，有的省已经省市县乡村全覆盖。

3、代表说

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过去一周的两会上，各界代表针对养老问题又提出很多建议，涉及方方面面：

全国人大代表刘英才：

提高失独老人救助扶助标准；

鼓励和帮助失独老人成立自助养老、居家养老、社区养老的养老模式；

加强对失独家庭开展心理咨询和心理疏导服务活动；

加强鼓励和推广各级医疗机构开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度；

加强落实保障房优先安排。

全国人大代表赵峰：

建议设立“独生子女照料护理假”，在独生子女父母患病住院期间，给予独生子女每年10-20天的照料护理假，护理假期间视为出勤，工资福利待遇不变。

全国人大代表刘贵芳：

把农村闲置的、政府创办的养老机构进行整合，赋予农村的乡镇卫生院和其他医疗机构养老功能。大力推广农村居家养老模式，家庭病床应该列入医保报销范围，既方便老人就诊，也可节约大量医保资金，最终达到小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县的目标。

全国政协委员丁佐宏：

给予民营机构更多的支持政策，以调动社会资本进入养老服务的积极性。

一是制定政策，严格区隔养老服务业用地与“养老地产”，对自持物业的民营养老服务企业，通过优惠价格提供“不可销售”的物业用地。允许分年度支付土地款。降低从业企业的财务门槛。给予贴息和低息贷款，减轻从业企业的财务负担。

二是鼓励利用集体经营性建设用地建设养老机构，支持农民成为养老机构优先股股东并获取优先股股息，减少农民对经营业绩的担忧。

三是规费、水电、财税、医养结合、奖补等政策，对公办、民营养老服务机构一视同仁。

四是明确养老服务业是现代服务业的组成部分，支持符合条件的养老服务企业上市融资。

全国人大代表仪爱文：

在医养结合方面应鼓励床位空置率较高的基层医院、卫生院和社区卫生服务中心发挥专业技术优势，转型为康复院、护理院、临终关怀院等“医养结合”型机构，直接提供养老照料和医疗服务，拓宽“医养结合”服务的供给渠道。

鼓励养老机构转型升级，规模较小且周边社区服务网络发达的养老机构，可与附近医院、社区卫生服务中心合作共享医疗资源，形成流畅的双向转诊机制。规模较大的养老机构，在符合医疗机构设置规划和基本标准的前提下，经卫生主管部门审查准入后可增设医疗机构。她还建议，在目前已构成的医联体模式下同时把养老机构纳入医联体。

鼓励规模较大的医院开设护理院、康复院，还可以通过多方联动、积分养老等方式拓展养老渠道；建议跟高校等科研资源合作推动养老服务的事业化、专业化、智能化、智慧化，使老年人能够得到标准化的服务；同时应制定养老相关法律法规，规范从业人员行为，有关部门也应加强培训和执法。

全国人大代表李楠楠：

加强养老护理人才规划，完善以技能为导向的激励机制，大力培育养老护理志愿服务队伍，营造尊重养老护理人员的良好社会氛围，以及恢复护理员资格，建立护理员职称。

全国政协委员黄绮：

长三角地区应当建设一个开放、交融的养老服务市场，打破区域市场壁垒，推动信用体系互认，养老信息畅通无阻，服务和数据共建共享，早日实现医保一卡通，养老补贴互相认可和流通，医疗急救系统能无缝对接有绿色通道等等，共同营造一个让老年人受益的制度环境。