江西省赣州市章贡区总人口近80万人，其中60周岁以上老年人约15万人，占总人口的18.84%，且每年老年人口数量以5%-6%的速度增长，人口老龄化程度高居全市之首。2018年，章贡区被工信部、民政部评为第二批全国智慧健康养老示范试点单位，该区智慧健康养老基地是以“平台+产业”为主导，以全区养老需求和养老产业发展为导向，结合本地化市场运营，构建整体的章贡区养老生态圈。

智慧章贡：小投入拉动大民生

章贡区通过建设智慧章贡信息化平台，推行智慧养老服务，整合养老服务行业资源，为本地居家老人提供线上线下一体化服务，培养智慧养老消费习惯。在公益养老方面，以互联网+公益服务模式打造章贡“时间银行”，结合章贡区慈善超市作为“时间银行”的基础，大力推行公益养老模式。市场化运作方面，章贡区通过PPP模式打造了章贡区养老运营中心，实现对整体养老产业的统一运营。在章贡区智慧养老生态圈基础上，逐步在旅游业、信息产业、家政服务业、果蔬配送、法律援助、健康养生等行业中开发养老产品，在核心生态圈基础上培养章贡区养老产业新生态。

章贡区坚持“政府主导、企业参与、社会协同、市场运作”的建设模式，建立了稳定的经费投入保障机制，将智慧社区的运营工作经费纳入政府财政预算，不断放大财政资金的撬动作用，坚持小投入拉动大民生工作理念，实现与58同城、虔城物流、国青蔬果、一保通、电视台等开展合作互推，商家引流，资源共享，互利共赢。

章贡区于2014年在全省率先建设具有地方特色的智慧社区模型——智慧章贡。借助先进的信息化管理模式为社区高龄老人、体弱多病老人、空巢老人提供丰富有效的养老服务，实现老人和社工、老人和服务的联动。章贡区还为老人提供一系列居家养老服务。比如，老人机一键呼叫、一键呼救、为老人进行家政服务派单，特殊人群享受上门助老服务等等。结合智能居家看护系统、户外紧急定位救援系统、周边商铺与第三方家政公司服务管理考核系统，科学有效地开展助老助残工作，构建科技养老数字化服务平台。

从线上到线下实现完整服务生态链

章贡区的智慧养老服务平台实现了老人一键呼叫、便民服务派发、上门助老服务;社区老人也可以拨打96333电话进行请求服务;达到社区无偿助老标准的社区老人，可以根据实际情况请求对应的责任社工进行上门服务，比如陪同就医、陪同买菜、送餐服务、理发服务等;社区也会开展一部分志愿助老活动。对于老人需求，呼叫中心根据服务类型和政府居家养老政策，在争取老人同意前提下，为老人安排与政府有协议的第三方机构提供多样化的便民服务;社区老人还可以通过老人机一键呼救，系统会根据老人情况安排相应的社工或者进行救助机构呼叫转接，并协助展开搜救活动。通过该平台，实现了互联网+养老服务、互联网+公益服务、互联网+服务热线、互联网+家政服务、互联网+医疗服务、互联网+法律服务、互联网+全域旅游等特色服务的统一。

该体系以政府主导、市场运作、产业布局、社区落地、公益助力、技术护航为核心模式，充分结合了居家养老、社区养老、机构养老和公益养老的四大场景，全面涵盖了整个养老体系。通过运用信息化的先进技术构建养老服务与产业共融平台，同时运用互联网思维打造了养老市场化运营团队，完成了智慧养老从线上到线下的完整服务生态链。在构建的养老生态产业链中，除了有传统的养老机构与医养结合站点外，更有本地化的添福养老作为章贡养老核心运营方，有科睿特软件集团作为养老信息化技术支撑方，并结合法律顾问、健康养生、法律援助、老年人旅游、家政服务、物联网穿戴等方面创新老年人专项产品。

信息化手段实现三级综合管理网络

基地平台运用网格化管理与服务思维，通过该网格地图可以实时掌握所辖各级网格的老年人口、住宅、家庭情况等基础信息，并对老年人口年龄、健康状况进行提醒，从而实现全方位监督、把控和预警，在该网格地图中采用逐级划分、层层深入的设计，利用网格地图精确地管理每个社区，并且可以以社区管老人，同时通过老人社区关联、人人关联、人企关联的无线关联功能，实现信息互联互通，最终使管理手段更加广泛化。

通过信息化手段，与街道中心社区、基层社区共同构建“区-街-居”三级管理与服务网络，形成功能互补、服务拓展的综合体系。致力于以信息呼叫平台及服务网站为纽带，为政府提供网格化管理、企业商户监管、环卫监测等管理手段;为群众提供人性化的家政服务、居家养老、医疗卫生及行政办事等基本服务;开展社会保障、缴费服务、中介评估、信息咨询、司法服务、职业介绍、行政受理等综合性便民服务。搭建“一站受理、一网协同、信息共享、规范作业、条块结合、扁平高效”的社区管理平台;打造“综合服务一站式、生活休闲一条龙、日常缴费一卡通、公益惠民一家亲、资讯服务一键通、社区党建一面旗”的社区服务基地。

目前，章贡区正在和三胞集团安康通公司合作，以其自主运营的居家呼叫中心、自主研发的信息管理系统、专业化的家庭服务团队为基础，整合优质社会资源，为全区广大老年人提供全方位的居家生活安心护航服务。依托本土企业科睿特软件集团股份有限公司，提供包含智慧社区、智慧养老、智慧旅游、智慧政务、智慧园区、智慧城管、智能工业、智慧教育等领域的智慧城市信息化软件服务平台开发、销售、运营与服务，同时提供软硬件集成及实施等服务。

在章贡区城区试点的基础上，下一步将向全区及各县(市)进行复制推广，升级市级平台，实现全市架构，各县(市、区)数据互通，平台资源共享。全面部署各县(市、区)平台，并进行模式培训。运营团队在各县(市、区)设点，着手凝聚各县(市、区)养老服务行业资源。各县(市、区)参照赣州出台配套管理制度、运行规范，做好资金保障工作。实现平台+运营+站点+顾问的线上线下全网络覆盖，构建有活力、有市场、有增长、有监管、有服务的养老服务产业链，实现多方共赢。(作者单位：江西省章贡区民政局)