3月14日上午，记者从吉林省政府新闻发布会上获悉，由吉林省民政厅和吉林省老龄办牵头起草的《吉林省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称《实施意见》)，经省委深改组和省政府常务会议审议通过，由省政府办公厅正式印发。

这是一项关系全省老年人照顾服务项目的惠民政策，是贯彻落实党的十九大精神，积极应对人口老龄化的实际举措，也是贯彻老年人权益保障法的制度安排。

先来了解一下《实施意见》的出台背景吧

我国1999年开始步入老龄化社会。吉林省步入老龄化的时间晚于全国，但我省老龄化呈加速发展趋势，目前已经是全国老龄化程度较高的省份。

习近平总书记指出，有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，要及时应对、科学应对、综合应对。吉林省委省政府高度重视应对人口老龄化工作，2016年以来，先后出台了一系列重要政策文件。特别是坚持把加快发展养老服务作为保障和改善民生的重要内容，初步搭建起覆盖城乡、层次分明的养老服务网络;不断拓展养老服务惠及范围，建立完善了特困人员供养、贫困居家失能老人护理、高龄老人津贴、长期护理保险、法律援助、免费乘坐公交车等制度，服务对象从特殊老人向全社会老人逐步延伸。

虽然我省老龄和养老服务工作取得了一定成效，但是与老年人日益增长的多样化、多层次需求相比，仍然存在一些问题和短板，老年人照顾服务的政策体系还不够健全，尊老、敬老的社会氛围不够浓厚。为进一步做好老年人照顾服务工作，在全省大力弘扬敬老养老助老社会风尚，如今，我省《实施意见》正式印发。

《实施意见》明确提出了

32项老年人照顾服务项目

主要内容涵盖5个方面

在基本生活保障方面

主要包括：建立以生活照料为基础，专业护理为支撑，物质保障与精神慰藉并重，多层次、多主体、多模式的居家养老照护服务体系。进一步完善经济困难的高龄、失能老年人生活津贴补贴制度。推进老年宜居社区、老年友好城市建设，逐步开展社区、家庭涉老化设施改造。

在健康服务方面

主要包括：建立健全家庭医生签约服务制度，开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预。做好60周岁以上老年人每年一次免费健康体检工作，并建立健康档案。加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。

在交通出行方面

主要包括：实行65周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽(电)车、轻轨、地铁客车等公共交通工具。所有公共交通工具应逐步配备老弱病残专座。新(改)建汽车客运站对老年人等重点旅客候车室(区)、无障碍通道和服务设施实行同步规划、同步设计、同步竣工验收和同步使用。

在文体教育方面

主要包括：优化老年教育体系结构，建立健全“县(市、区)—乡镇(街道)—村(居委会)”三级社区老年教育网络，方便老年人就近学习。推动老年大学面向社会办学，减免享受低保政策的老年人进入老年大学(学校)学习的学费。收费公园、园林、景区、文物建筑及遗址类博物馆对65周岁以上老年人免收门票，未满65周岁老年人享受门票价格优惠。外埠老年人享受同等优待。

在法律服务方面

主要包括：扩大法律援助覆盖面，将老年人法律援助受案范围扩大到劳动保障、婚姻家庭、食品药品、文旅产品、教育医疗等与民生紧密相关的事项。降低法律援助门槛，放宽经济困难标准，将老年人的经济困难标准放宽到最低工资标准的1.5倍。鼓励司法鉴定机构根据老年人的具体情况，采取司法鉴定到现场、到病房、到家庭的上门服务和为经济困难老年人提供减免鉴定费用的“服务老年人三到一免”措施。

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《实施意见》有哪些主要特点？

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《实施意见》坚持了改革导向和问题导向，注重结合实际体现我省特点。

目标明确，着眼提升老年人幸福生活指数。

《实施意见》提出的照护服务涵盖了老年人医、食、住、用、行、娱等各个方面，重点关注贫困、高龄、失能、空巢、计划生育特殊困难家庭及低收入老年人的生活状况，符合人口老龄化的发展趋势和保障改善民生的客观要求。

立足实际，与我省经济社会发展情况相适应。

针对当前我省老年人照顾服务相关政策碎片化、差异化的实际，《实施意见》既注重城乡统筹和政策衔接，强调因地制宜、适度普惠、循序渐进，突出分层分类，确保落实做细;又注重与原有相关法规政策的连贯性、一致性，体现老年人照顾服务工作的新情况，实现新发展。

注重实效，特别强调照顾服务项目的具体实施。

在国务院《意见》20项重点任务的基础上，《实施意见》进一步细化为32项，目标更加明确，措施更加具体，并要求各级党委政府把老年人照顾服务工作列入议事日程和民生工程，纳入目标管理绩效考核内容。