前不久，北京市延庆区四海镇黑汉岭、西沟外、海字口、南湾、楼梁和王顺沟6个村的老年餐桌正式开张，300余位老人前往就餐。6家餐桌同时挂牌，意味着老年餐桌在延庆深山区落地扎根，从此有了开在老人“家门口的幸福食堂”。

据了解，延庆区老年餐桌始建于2010年，由于缺乏建设和运营资金的保障，8年来仅开设了20家，且主要集中在城区周边经济较好的乡镇，分布不均，建设速度也不尽如人意。针对现实困难，延庆区民政局今年出台了农村老年餐桌“一免两补”政策，由村里免费提供房屋、场地，政府为老年餐桌提供建设补贴和运营补贴。政策出台后，9个月就新增养老餐桌11家，另有14家餐桌在建、15家餐桌正在推进，今年底该区老年餐桌总量将达到60家以上，能够解决4500余名农村老年人的吃饭问题。

“一免两补” 老年餐桌有了资金保障

对于农村老人特别是空巢老人来说，吃饭是最大的养老问题。很多农村老人做饭吃力，吃剩饭、吃冷饭、凑合吃饭、做一次饭吃好多顿的现象严重，更谈不上营养健康。大庄科乡慈母川村的赵大爷说：“志愿服务队经常来给我收拾屋子、干农活、理发，生活好多了，别的没啥需求，就吃饭是最大的问题。”

老人有需求，村里也想建餐桌，但一直以来推进速度缓慢，村里没钱建餐桌是主要问题。“我们村不富裕。有钱的村几年前就建了餐桌。我们就算筹钱建了餐桌，也没钱运营下去，只能守着空房子干着急。”四海镇黑汉岭村支部书记说起了以前的窘境。

今年，延庆区民政局出台的“一免两补”政策，为餐桌建设提供了资金保障。“一免”是指村里免费提供房屋、场地，集体、企业、社会组织和个人都可以承办村级餐桌，充分调动社会各界参与餐桌建设的积极性。“两补”是指政府为老年餐桌提供建设补贴和运营补贴。其中，建设补贴按实际支出的80%补助，最高10万元，包括餐厅建设一次性补助最高5万元，厨房及其他设备建设一次性补助最高5万元;运营补贴根据运营服务量核算，每个餐桌每年补贴最高10万元。“为了测算补贴额度，我们到商场和建材城进行了调查，20万元的补助金基本能维持餐桌的建设、运营，村里基本不用贴钱。”区民政局相关负责人介绍。有了资金保障，各村建设餐桌的积极性都高了。

想要拿到补助金就要按规定建设餐桌，为此，延庆区民政局还出台了餐桌建设和运营补贴办法，将申领条件细化为可操作的具体内容。例如：餐厅建设要求能接待不少于30人同时就餐、管理制度上墙;厨房建设根据食药部门的要求规划，分设洗消间、热炒间、凉菜间，严格将生、熟分开，干、湿隔离。运营补贴的申领条件更加严格，需取得食药部门颁发的餐饮服务许可证，建立老人每天用餐台账，每年区民政局会委托第三方机构核定服务量。此外，为了保障老年餐桌长期发展，延庆区还建立了建设补助金追偿制度，餐桌运营不满3年的，运营方将被追偿2倍的建设资金。

合力共建 确保老年餐桌持续发展

延庆的老年餐桌能在短时间内迅速发展，也离不开乡镇和各村的共同努力。

“一免两补”在延庆区四海镇落地，一次建成运营6家老年餐桌并不是偶然。据统计，四海镇老年人口占全镇常住人口的50%以上，个别村老年人口比例高达70%，老年人吃饭问题成了四海镇首要解决的民生问题。为此，四海镇成立建设餐桌工作小组，到已建成餐桌的村学习经验，向各村宣传餐桌补贴政策，在区民政局补助的基础上给每个餐桌提供5万元的镇级补贴。“解决老人的一日三餐问题是首要的民心工程，我们要想尽一切办法把餐桌建好，不让老人为吃饭发愁。”四海镇相关负责人说。

让老人吃得好、花钱少，保证餐桌长期运营，都不是容易的事，还要靠村级的力量。做饭的“大师傅”、配送员，大多都从本村相对年轻、身体健康的村民中招用。为了降低运营成本，提高服务质量，村级老年餐桌各显神通：四海镇黑汉岭村餐桌联合慈善“1+1”助老服务队，由志愿者为出行不便的老人提供送餐服务;井庄镇王仲营村老年餐桌开辟了蔬菜园，为餐桌提供时令蔬菜;前山村餐桌为人口数量少的楼梁村、王顺沟村餐桌提供送餐服务，让几个村的老人“抱团”用餐。

餐桌实施阶梯定价，根据托底保障老人、困境保障老人、重点保障老人、一般保障老人的情况由低至高制定餐桌的收费标准，既减轻了老年人的经济负担，又增加了餐桌的运营保障。“老年餐桌收钱是希望老人节约粮食，也是出于长期运营的考虑，这部分钱作为餐桌补贴还会用到老人身上。”黑汉岭村支部书记说。

“幸福食堂” 让农村老人安度晚年

中午11点，老人们从村里的各个方向集中到老年餐桌。“自从有了幸福食堂，我每天都能按时吃饭。饭菜也可口，青菜、肉菜都有，每天都不重样。我还胖了好几斤。”黑汉岭村的张大爷高兴地说。老年餐桌实行营养配餐、按时就餐，提高了老人的健康指数。为了保证食品安全，餐桌把工作人员的健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示，不仅让老人吃得舒心，更吃得放心。

前山村的王大爷经常给在外工作的女儿打电话，高兴地讲讲一天吃了什么。村里年轻人外出工作，无法照顾老人。老人又不愿意离开农村，他们的一日三餐成了子女最担心的事。“老人的吃饭问题有了着落，我们也少了一块心病。”王大爷的女儿表示。

走进黑汉岭村老年餐桌，看到餐厅墙上贴有红色的“和谐餐厅 幸福你我”文艺画，老人围坐在一起边吃饭边拉家常，讲村史、讲趣闻，其乐融融，不时传来阵阵笑声。“老年餐桌已经成为延庆美丽乡村建设的自选项目。餐桌不仅解决了吃饭问题，也给老人带来了精神慰藉，让老人的幸福晚年生活有了保障。”延庆区民政局相关负责人说。