为黑龙江老年人提供精准周到的照顾服务

黑龙江省民政厅副厅长魏峰解读老年人照顾服务项目实施意见

近日，黑龙江省人民政府印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这是国家层面制定和实施老年人照顾服务专项规定之后，该省在省级层面因地制宜制定实施总体框架迈出的先行一步。

《实施意见》含金量如何，亮点有哪些?日前，黑龙江省民政厅副厅长魏峰就本报记者和读者关心的一系列问题进行了解读。

记者：黑龙江省出台《实施意见》基于何种考虑?

魏峰：黑龙江省作为进入人口老龄化较早的省份，省委、省政府一直将养老工作视为各项民生保障工作的重中之重，大力推动养老服务业发展和养老产业改革，全面推进各项老龄工作取得新进展。在国办意见印发以后，我省立即着手研究贯彻落实举措，陆昊省长和贾玉梅副省长分别作出批示，要求省民政厅尽快拿出贯彻意见，以省政府文件名义印发。

《实施意见》从形成初稿到审议通过，历时4个多月，省民政厅向省委深改组养老产业体制改革专项小组各成员单位征求4轮修改建议，最终得以面世，也让我省成为全国较早以省政府名义发布省级实施意见的省份。

其间，为了让《实施意见》能够真正贴近民意、对接民需，更具有操作性、可持续性和引领价值，全省各相关部门由省民政厅牵头，分头行动，从老年人生活帮扶、文体服务、卫生服务、法律援助、机构服务等20余个领域入手，前后开展30多次调研、下发并回收了3万余份调查问卷。

基于对全省养老基本情况的深入了解和对养老基础工作的全面掌握，特别是我省近三年来的养老工作实践，使《实施意见》所涵盖的各项任务及责任分工都能致力于解决全省基本养老公共服务和养老服务领域的痛点、难点，《实施意见》确定的老年人照顾服务项目清单中的每一个服务项目，都致力于为龙江老年人提供精准周到的照顾服务。

记者：《实施意见》如何统筹全省力量，做到重点突出、贴近民意?

魏峰：家家有老人，人人都会老。照顾好老年人，就是照顾了社会的和谐发展;加强基本养老公共服务设施建设，让老年人更好地享受经济社会发展成果，就是服务了每个家庭及成员。这是参与《实施意见》制定的省政府29个相关部门和单位的一致共识。

因此，《实施意见》以保障和提升老年人生活质量为导向，界定了老有所养、老有所居、老有所助、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所安、老有所为8类重点任务。

可以说，这些核心内容体现了省委、省政府为老年人谋福利、增福祉的务实思想，凝聚了全省29家养老改革成员单位的智慧和共识，42项工作任务中的每一项都力求让老年人看得见、摸得着，接地气、得实惠。

记者：《实施意见》明确提出，将施行“居家社区养老服务清单制度”，可否请您进一步介绍下居家社区养老服务有哪些内容?

魏峰：居家社区养老服务，是指居家生活的老年人，依托社区服务设施，由社区组织、社会组织和社会工作师以及居家养老服务企业，为老年人提供助餐、助洁、助医、助康、助浴、助购、助行等生活服务，以及康复保健、心理疏导、日托短托等专项服务。形象地说，居家养老服务，是进入家门、照护老人;社区养老服务，是日托短托、康复照料。

《实施意见》在全国首推老年人照顾服务清单制度，包括“全省居家社区养老服务项目清单、老年人基本公共文体服务项目清单、养老支持配套政策清单、老年人基本公共卫生服务项目清单、老年人公共交通便利出行服务清单、老年人法律援助服务项目清单”6大类，清单中明确界定了200余项专为老年人提供的照顾服务。目前，结合“12349”“96700”等助老服务热线的应用，居家社区养老服务清单制度已经在哈尔滨市、大庆市、鹤岗市、牡丹江市、齐齐哈尔市开展了服务。今后，随着“12349”助老服务热线平台建设的提速，“智慧养老+居家服务”的新模式将在全省所有市(地)全面推开。(下转4版)(上接1版)

记者：《实施意见》提到的“黑龙江省的老年人随子女迁移户口的政策”与全国其他省份比较，有何突破?

魏峰：按照国家相关规定，80周岁及以上老年人，可在国内自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。《实施意见》规定：在黑龙江省范围内，老年人自愿随子女迁移户口的年龄可放宽至60周岁及以上。也就是说，黑龙江省内老年人随子女迁移户口的年龄，比国内其他省份降低了20岁。1位老人的20岁，是7305天;对等待团聚的家庭来说，更是翘首以盼的漫长时光。降低20年，既是量的下降，更是质的提升，相信这一政策的实施，会造福全省更多家庭、众多老人。

记者：《实施意见》中对保护老年人财产安全方面进行规定，可否详细解释?

魏峰：保护老年人的财产安全，是维护“老有所安”的重要内容。在老年人的日常生活中，不时会遇到电话诈骗、非法集资、欺诈推销保险等侵害老年人财产安全的事件发生。《实施意见》中的第38条明确提出，“要保护老年人财产安全，集中开展涉老非法集资风险排查，防范涉老诈骗发生，增强老年人法律金融知识和风险防范意识，帮助老年人维护自身财产安全。金融机构对办理转账、汇款业务或者购买保险、理财等金融产品的老年人，应提示相应风险”。这项任务非常艰巨。为此，我省将由省公安厅、黑龙江银监局、黑龙江保监局、老龄办、民政厅共同完成。我们也期待新闻媒体的朋友支持这项工作，多曝光、多提示、多警醒，我们一起努力，共同维护老年人财产安全。

记者：《实施意见》中提到了公共文化场所向老年人免费开放，具体包括哪些?

魏峰：这里面要区分两种情况。一是省内各类博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆等公共文化设施，向老年人免费开放，同时减免老年人参观文物建筑、遗址类博物馆的门票。二是在老年人开展文体娱乐活动时，公共文化场所要为老年文艺团体减免场地费用，国家机关、企事业单位所属的文化体育设施或场地，可在固定时段为老年人免费开放。街道、乡(镇)和城乡社区的文体设施，要面向老人免费开放。

记者：在《实施意见》的《老年人基本公共卫生服务项目清单》中，提到了为老年人建立健康档案，提供健康管理服务，这些服务老年人在哪里可以享受到?

魏峰：《老年人基本公共卫生服务项目清单》中，城乡居民健康档案、老年人健康管理服务和中医药健康管理，是由遍布全省城乡的社区卫生服务中心(站)和乡(镇)卫生院提供服务，其中，健康档案等服务项目是由国家专项资金资助，为老年人无偿提供服务。