武汉市：市民政局关于学习推广道能幸福食堂 为老服务有关工作的通知

各区民政局，局直属各单位，各市、区社会组织：

8月3日-5日，长江日报对道能幸福食堂作了系列新闻调查报道，在社会上引起强烈反响。为学习推广道能幸福食堂尊老、孝老及助老服务模式，在全市形成示范带动效应，现就有关事项通知如下：

一、认真学习道能幸福食堂为老服务的典型经验

（一）学习其不以营利为目的始终坚持开展老年助餐服务的理念和精神。道能幸福食堂由市道能义工服务中心创办，以“尽己所能、帮助他人”为服务宗旨，先后在我市老年人比较集中的5个社区开设幸福食堂，多年坚持老年餐一日三餐10元，服务覆盖3000多名老人，解决了社区老人特别是高龄老人、独居老人吃饭的难题。道能义工服务中心关爱老人的善行义举日益深入人心，为老人所依赖和期盼。

（二）学习其搭建平台，整合资源，合力造福老年人的运行机制。道能幸福食堂从创办初期至发展壮大过程中，务实搭建工作平台，依托街道、社区免费提供场地、设备和水电优惠，大大降低投入成本；对接2万多名义工和自愿者轮流参与服务，减少了人力成本；整合企业和爱心人士的捐赠，缓解了食堂运行经济压力。各方力量的汇集，便捷有效的运行机制，为持续开展敬老助老服务创造了有利条件。

（三）学习其品牌经营，连锁发展，自求平衡的可复制模式。通过社会各界多方鼎力支持、发展众多公益合伙人和探索运用市场补公益的新路子，道能幸福食堂从创办初的1家发展到5家，还有两家计划于今年下半年开张，初步形成了政府资助、社会捐助、个人自助的可持续、可复制发展模式。

二、加强组织协调，推动各类为老服务模式加快发展

（一）各区要鼓励和支持社会力量参与为老服务，复制、放大道能幸福食堂为老服务模式，加大为老服务组织和服务品牌的培育力度。

（二）各区、街道要将该项工作纳入老年宜居社区的创建范围，每个区至少培育2-3家规模较大的为老服务龙头企业（机构）和社会组织，打造一批道能幸福食堂类型的为老服务品牌，壮大全市为老服务队伍。

（三）各区要切实强化对各类为老服务组织的服务规范，要根据《市民政局关于印发<武汉市居家养老服务中心（站）标准（试行）>的通知》（武民政〔2010〕147号）、《市民政局办公室关于印发<推进社区老年人服务中心建设运营社会化实施方案>的通知》（武民办〔2014〕26号）的有关要求，引导各类为老服务组织更好地服务老人、服务社会。

三、积极争取各种社会力量对为老服务项目的支持参与

（一）全市各类社会组织、社会力量、民办社工机构要认真学习、积极借鉴道能义工服务中心创办幸福食堂为社区老人提供服务的经验做法，创新方式方法，在助餐应急、家政服务、康复护理、心理慰藉等众多为老服务领域积极开展形式多样的为老服务。

（二）鼓励社会企业、个人奉献爱心，积极捐款、捐物，以实际行动支持、参与为老服务项目，营造人人支持为老服务的社会氛围，让类似道能幸福食堂助老服务模式的公益项目健康发展。

（三）鼓励社会力量开展为老服务志愿活动，支持街道（乡镇）层面建立养老服务志愿者协会。为老服务活动开展、低偿服务收费、志愿者参与慈善服务、社会捐赠的接受等均应按照有关法律法规、政策规定执行。

四、切实加大对道能幸福食堂等为老服务项目的政策支持

（一）各区局、街道、社区要利用好养老服务发展相关的土地、金融、税收等各项优惠政策，对道能义工服务中心等为老服务组织在社区开展为老服务给予大力支持，在提供服务场所，使用水、电、气，安装通信、宽带、有线（数字）电视等方面提供方便。

（二）市、区民政部门、街道要加大政府购买为老服务力度，引导道能义工服务中心等为老服务社会组织承接运营社区老年人服务中心，大力支持道能义工服务中心等为老服务组织积极承接为老服务。

（三）各区、街道社会组织孵化园要将道能义工服务中心等为老服务组织纳入培育孵化范围，支持其参与公益创投，推荐其参加有关评比表彰活动。

武汉市民政局

2016年8月10日