李立国部长 邹铭副部长调研北京市养老服务工作

(民政部门户网站)2016年1月31日，李立国部长、邹铭副部长到全国养老服务业综合改革试点区——北京市西城区、朝阳区调研养老服务工作，实地考察了西城区金融街街道养老照料中心、朝阳区三里屯幸福夕阳托老中心、双井恭和苑老年社区，听取了北京市养老工作总体情况汇报和乐成集团开展“医养结合”试点工作情况汇报，并看望慰问了机构入住老人。北京市副市长王宁陪同调研，并介绍了北京市养老服务工作开展情况及下一步打算。

李立国从三个方面对北京市养老工作给予了充分肯定。第一，北京市委、市政府高度重视养老服务业发展，把养老作为最大的德政民生工程和社会管理创新的重要内容，全力推动养老服务业的全面科学发展。北京市将养老问题作为全市社会领域重点关注和着力破解的三大问题之一，郭金龙书记、王安顺市长高度重视养老服务工作，多次对加快推进养老服务体系建设提出明确要求，市人大审议出台了《北京市居家养老服务条例》，市政协将养老服务连年纳入主席督办提案。特别是刚刚闭幕的北京“两会”，人大代表、政协委员热议养老工作；市人大专题审议了《居家养老服务条例》实施情况，提出了书面审议意见，并将养老议案作为1号议案交由市政府办理，为北京养老工作“十三五”开局打下了良好基础。市政府各部门、各区县政府紧抓机遇，齐心协力，充分发挥部门职能作用和区位优势，创新开展养老工作。近年来，北京在养老立法创制、制定实施优惠扶持政策，加大财政资金投入，充分调动社会力量积极性，推进养老服务机构和设施建设、推动公建民营，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，实施困难老年人补贴、发放养老助残卡等方面，创造了一系列可推广、可复制的经验做法，走在了全国前列。第二，全社会敬老爱老和为老服务氛围日益浓厚。落实全面深化改革精神，发挥市场配置资源的决定性作用，制定扶持养老服务主体发挥作用的政策措施，创造支持社会力量兴办养老机构的良好环境，鼓励营利性和非营利性养老机构连锁经营、创造品牌，越来越多的企事业单位、社会组织和个人积极投身到养老事业之中，社会力量兴办的养老机构越来越多，承接社区居家服务越来越多，在养老机构数量和床位比例上占有越来越大的比重，形成了政府主导、部门协作、上下联动、多方参与、共同推进的养老服务工作格局。第三，养老服务产业化亮点突出。北京市养老服务工作社会化特点突出、信息化效果显著、产业化初露端倪。在全国率先出台了《北京市居家养老服务条例》,市政府出台加快发展养老服务业的意见、加快养老机构建设的实施办法、加快公办养老机构改革的意见、市级养老设施专项规划；特别是破解养老机构设立许可难题、积极稳妥推进公办机构改革、加大社区小型养老机构的扶持力度等做法对全国有借鉴意义。

李立国强调，养老服务既是民生领域的重要工作，又是经济领域的重要工作，加快推进养老服务业发展，提升养老服务业在国民经济中的比重，有利于引领社会投资、增加就业岗位、拉动消费，对于全面建成小康社会、推动经济转型升级，积极应对人口老龄化社会具有重要意义。希望北京继续做好推进养老服务业发展工作：一是立足首善之区，加快发展具有北京特色的养老服务业。要紧紧抓住人口老龄化的重要窗口期，完善体制机制，加强体系建设，进一步发挥市场配置资源决定性作用，发挥政府优化环境作用，发挥老年人在养老服务业上能动参与作用，加快推进养老服务业发展，打造养老服务业的首都特色、首都品牌和首都形象，为全国作出表率。二是突出创新创制，扎实推进各项工作落实。坚持政策创制与督查落实并重，提高政策含金量，把已有法规政策，特别是用地、医养结合、社会力量扶持等政策落到实处。要从建立经济困难老年人长期照护保障制度、优先发展居家社区养老服务、完善老年人服务照顾性政策、积极扶持专业化养老服务组织、服务标准化等方面探索经验，条件成熟的，要向全国推广。要发挥好养老机构在制定标准上的首创精神，不断推动养老服务工作标准化、规范化建设，使工作标准更加科学、更加符合实际。三是发挥引领作用，有序推进京津冀养老服务业协同发展。要抓住京津冀协同发展、首都经济转型的有利契机，将养老服务纳入服务业发展大局，配合落实《京津冀协同发展纲要》，制定好《北京市“十三五”老龄事业发展规划》，实施好《北京市养老设施专项规划》，通过缓解养老服务市场供需矛盾、提高服务质量等手段，有序推进京津冀养老服务业协同发展。

部办公厅主任张卫星、社会福利和慈善事业促进司司长俞建良等一同参加调研活动。