扬州市江都区仙女镇禹王宫社区：探索为老服务新模式 全方位满足吃住医乐等需求

“现在吃饭有人送上门，生病有家庭医生来看, 午后还可以到‘禹怀楼’文化服务中心打打牌、听听说书,真幸福!”近日，家住江苏省扬州市江都区仙女镇禹王宫社区龙川巷的张奶奶，提起这两年来社区开展的环境改造、助餐服务、医疗康复等为老服务活动就赞不绝口。老年人吃住医乐等需求，在这里都有提供。“幸福感”实实在在写在子女的脸上，印在老人的心里。

结合老街整治 改善硬件服务设施

为老服务项目已覆盖整个社区

禹王宫社区地处江都老城区，辖区户籍人数11000人，总户数3300户，常住人口6800人，其中老年人有2066人,占常住人数的30.4%，80岁以上高龄老人有335人，占老年人总数的16.2%,空巢独居老人86人，失能、半失能老人34人，残疾人32人。

“开展好为老服务, 必须从硬件设施建设入手,创造一个良好的居住环境, 让老人吃有所场、病有所医、乐有所去。”禹王宫社区党总支书记林树岚说。龙川街原本是仙女镇的老街巷，房屋破旧密集，私搭乱建严重，基础设施老化，居住环境较差。2014年7月，龙川老街改造正式启动。该社区不等不靠,因地制宜,充分利用辖区所拥有的民俗资源,积极协调各方力量, 围绕创建品牌颐养社区,争取项目资金,先后投资200多万元，从旧房修缮、地下管网、路灯照明、环卫设施等进行全面改造。

为保证工程顺利进行, 社区还专门成立了老街整治理事会, 拿方案、排计划, 进度上墙，挂图作战, 并在施工现场设立“温馨驿站”，收集民意，调解纠纷，及时解决施工中遇到的“疑难杂症”。新建的先锋驿站、温馨驿站、康老驿站、美食驿站、文化驿站、休闲驿站等6个驿站与老街改造同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,经过6个月的共同奋战,硬是将破烂不堪的老街巷，改造为多彩、精致、宜居的“幸福家园”。改造后的辖区内所有服务机构全部是公益性，集养老、休闲、健身、娱乐、学习于一体,为老服务项目已覆盖整个社区。

吸纳社会力量参与, 弥补资源财力不足, 是禹王宫社区改善为老服务的一条路径。该社区辖区内龙川街上有一幢闲置的三层小楼，原是建行的一个营业厅，经过多方协商，为老服务赢得了银行的支持, 建行负责人直言：我们也有老的时候, 帮为老服务解难题, 上级有要求，部门有责任。经过协商, 由社区租赁改造,与建行共同建成“禹王宫社区综合服务中心”项目, 为孤寡空巢老人解决了日常吃饭、康复健身、精神关爱等大问题。林树岚说，对居民、老人来说，看得见、摸得着的幸福最有获得感。

探索为老服务新模式 引入社会力量参与

老年人可享受全方位的热心照料

为老服务关乎质量、关乎获得感， 也最检验社区工作能力。2016年,该社区在实践中探索出“12345”社区管理工作法,即一会主导(社区党总支为主导)、两委配合(社区居委会、老街自管会) 、三员合作(物管员、网格员、社区工作员)、四化管理(标准化、规范化、网格化、项目化)、五社联动(社区、社组、社企、社工、社民),引入社会力量共同发力,解决目前社区为老服务中存在的人力不足、水准不高、资金紧缺等问题。这一探索不仅提升了群众获得感，还化解了大量矛盾纠纷。他们的做法在全省社区工作会议上作了交流发言，并在全省推广。2015年，由居民志愿者200人组成的“365”红心义工服务队在禹王宫社区成立，目前已发展到700多人，随时为老人们提供健康巡诊、上门送餐、家电维修等义务服务。

为老服务一定要帮助老弱病残老人解决看病、吃饭、娱乐等最急迫的困难，让他们有获得感。林树岚介绍, 禹王宫社区居家养老服务中心成立之初, 由政府投资建起“银发餐厅”，让老人每天能吃上热乎饭菜,居民从内心很感激。按照社区要求, 还指派4名服务员每天为辖区8名行动不便的老人送饭上门, 让老年人再不为吃饭犯愁。冲着吃饭方便，不少周边社区的老人也纷纷来“银发餐厅”入伙就餐。

针对社区老人发病多、行动不便的特点,该社区利用“禹怀楼”建起“卫生服务中心”,老人可以在这里量血压、测脉搏、体温以及健康咨询。在禹王宫社区，每位老人都建立了健康档案，并根据老人年龄和身体状况划分了不同等级，对空巢、孤寡和失去自理能力的老人实施重点照顾。禹王宫社区还与区人民医院和中医院合作，为首批23名空巢老人和慢性病患者签约了家庭医生服务，指派全科医生定期上门巡诊, 形成持续动态的健康监测,提高老人生活质量。在林树岚看来, 社区为老人提供阅览室、娱乐室等活动场所并不是难事, 但提供日间照料和医护比较困难,“家庭医生签约服务,就能弥补这一块短板。”

突出党建引领 打造为老服务精品

上替党和政府分忧 下为居民老人解愁

“社区党总支高度重视为老服务工作，并从项目建立、活动开展、制度建设等多方面给予了大力支持。”林树岚说，目前社区为老服务多项化，已突破了传统居委会的工作范畴，这与党总支的引领密不可分。如建立由居民选举成立的“社区自管委员会”，每月召开一次例会，与居民沟通交流，随时发现解决群众最为关切的家长里短、为老服务等民生问题，及时将民意导入党总支的决策过程。“一个承诺一份责任，一份责任一种践行，让老人有个好心情、好身体，生活有质量，这是我们为老服务的宗旨和初心。”

在禹王宫社区，文化是一种力量，是一种温暖。该社区将孝敬、合作、诚信、责任、奉献、创新六大核心价值观，张贴在各活动中心和广场，以居民日常生活为主要内容，分成多个文化活动课题，组织“社区文化艺术节”，开展体验教育、巡回展演，讲禹王宫故事，做禹王宫好人，弘扬社会正气，倡导时代新风，提升居民思想道德素质。

为老服务，涉及一套完整的服务体系建设。谈及社区为老服务工作，林树岚思路开阔，信心满满。“人人都有老的时候，我们要带着感情、带着责任，把为老服务办成全区第一民生品牌。”林树岚说，目前，禹王宫社区为老服务以一个中心为龙头(禹王宫社区综合服务中心) 、六个驿站为支撑(先锋驿站、温馨驿站、康老驿站、美食驿站、文化驿站、休闲驿站)的为老服务设施分布格局已经形成。

下一步还将借助“互联网+为老服务”工程，建立“智慧为老服务平台”，从老年人的需求出发，突破传统服务的时间、距离和能力等限制，提供紧急医疗呼叫、日常生活照料、健康咨询、精神慰藉等更便捷、更多样的服务途径，推进社区为老服务转型升级、创新发展，竭力打造为老服务精品。