杭州市拱墅区：智慧养老服务平台上线了

退休后，和伙伴们一起跳现代舞、做烘焙、玩摄影、练书画、学插花，做一个与时俱进的“时髦老人”;生病了，不到10分钟就能到社区卫生服务中心，得到专业诊疗;万一遇到大病，社区卫生院帮着直接预约公办大医院，不用再辛苦排队挂专家号;在家里拨个电话或者打开手机APP动动手指，就会有专业社会组织和志愿者送热饭、搞卫生、帮洗头洗澡、剪指甲、理发……在浙江省杭州市拱墅区，这样的晚年生活已经从群众的热切期盼变成了现实。

为解决日益增长的养老服务需求，改善老旧小区养老服务设施服务供给水平相对不足的现状，今年以来，该区积极推进“1234+X阳光老人家”养老服务体系建设，1即“阳光大管家”综合信息平台，2即“阳光食堂、阳光客厅”两厅堂，3即“阳光休养中心、阳光乐养中心、阳光健养中心”三中心，4即“阳光‘好管家’、阳光‘好小二’、阳光‘好帮手’、阳光‘好大夫’”四队伍，X即全托、介护器具租赁等特色服务。

今年7月，集查询、预约、监管等功能于一体的一站式智慧养老服务平台——“阳光大管家”正式上线，依托平台建设，目前辖区10个街道均已实现线上下单、线下派送、全流程监管的“助急”“助洁”“助餐”等7项服务;导入全区10个街道94个社区，6万多名老人、800余名志愿者、44家老年食堂及养老机构的具体信息，老年人线上线下生活保障服务的“阳光老人家”体系初步建成。

监管智能化

为养老服务能力提升装上“引擎”

养老服务“技术化”支持。依托信息技术，打造养老大数据、服务定制、监督反馈、互助联动、全天候支援保障五大子平台，形成线上线下、虚拟实体、互融共通的服务和管理模式，实现养老服务设施智能化管理、服务商服务情况闭环式监管、老年人需求与志愿者服务自动匹配、老年人需求第一时间响应。

基本信息“数据化”管理。建立老年人基本信息、家庭信息、身体健康信息、经济状况、个人兴趣爱好等数据库。梳理全区养老服务设施、第三方服务机构布点等相关情况并进行整合，实现服务对象、服务主体、服务资源等信息“数据化”管理。目前，区级政府购买服务的4300余名老人已经进行信息采集并完成匹配。

服务过程“智能化”监管。力破监管载体发放难、服务商接受难、服务人员操作难等阻碍，为10个街道的94个社区分配“阳光大管家”账户，同步吸纳8个为老服务商注册入网，培训83名服务人员实现网上订单操作。目前，已基本实现服务全过程监管。

建设标准化

为养老服务设施建设树立“标杆”

服务设施“标准化”建设。出台《2018年拱墅区老旧小区“阳光老人家”社区居家养老服务体系建设方案》，对全区养老服务设施提出规范性、标准化意见，要求所有站点建筑面积不少于200平方米，设施设备符合适老化标准，功能布局符合“1234+X”标准。制定《关于做好“阳光老人家”站点视觉设计的有关说明》，实现站点名称统一、标识符号统一、色彩基调统一“三统一”。

建设过程“高要求”审核。建立“事前申报、事中会审、事后验收”机制，即“阳光老人家”站点建设前要按照“科学布局、资源整合、利民便民”的原则，提前报备。建立部门会审制度，站点设计方案需经民政、卫计、城管、市场监管、消防、残联等部门及设计公司会审通过，并经专题会议研究同意、送区政府备案后，方可施工建设。所有站点需经民政部门统一验收，确保“建一个、成一个”，切实满足老年人需求。

承建主体“严口径”准入。经前期比较筛选，目前全区共有25家社会组织进入区级公开招投标及竞争性入库名单。对新签约的服务商，需从现有名录库挑选，对于“阳光老人家”等重点项目的服务商，需按照“街道申报、区级确认”形式，确保多中选好、好中选优。对已签约的服务商，则建立优胜劣汰动态调整机制，发挥好5%质量保证金的杠杆作用，逐步淘汰经营不佳的运营商。

服务社会化

为养老服务持续发展插上“翅膀”

社会力量“专业化”运营。加大社会组织培育和发展，通过项目化认领、本土化培植等形式，促使草根社会组织发展壮大。通过家电统保“网上派单”、居家养老服务“即申即评”等服务项目，最大限度发挥社会组织专业优势。目前，已引入在水一方、公羊会等一大批优质社会组织(企业)，已建成的10家“阳光老人家”站点全部实现社会化运营。

公共资源“有效化”利用。积极鼓励辖区内企事业单位文化场所为老年人提供科技宣传、教育培训等各类公共服务。培植社区老年人文体活动团队和社区组织，有计划地开展专题知识讲座、书法绘画等文体娱乐活动。组织社区卫生服务中心、医疗机构等力量，为老年人提供医疗康复等服务。

公益服务“互助化”开展。制定《“阳光大管家”志愿服务体系建设实施意见》和《拱墅区养老服务志愿者积分兑换计划》，探索建立“时间银行”机制，实现“低龄存时间、高龄取服务”，推动形成互助养老新格局。目前，全区已整合志愿者800余人，并建立了杭州市首支邻里型为老服务志愿者队伍。

运营特色化

为满足老年人个性化服务精准“连线”

服务供需“点对点”匹配。在前期摸底调查基础上，制定《拱墅区养老服务需求与供给情况图示》，排摸医疗保健、心理服务、助餐、便民服务、家政服务、法律援助等16项服务需求项目及辖区社会组织、企业及街道(社区)文娱团队所能提供的所有供给项目，并与老年人的实际需求作一一匹配。

服务站点“个性化”运营。“阳光老人家”以老年人需求为出发点，并根据自身实际拓展助浴、全托、介护器具租赁等服务内容，形成各具特色的服务模式。如小河街道以自家客厅为原型，设置日常接待、沟通交流、老年卡申办领取等功能;半山街道首创符合二十四节气的适老化营养配餐标准，并进行配送餐上门等。

全域资源“统筹化”利用。统筹协调民政、卫计、文广新局等部门及街道、社区的力量，实现站点设施综合利用，着力把“阳光老人家”打造成为老服务资源和信息的集聚地、居家养老服务的主阵地。如拱宸桥街道“阳光老人家”通过与拱宸书院、地书协会、活拳传承人等15家文化单位合作，推出民族舞、摄影、二胡、烘焙、踢踏舞等7个培训班，丰富老年人业余生活，吸引200名老年人参与其中。