南京鼓励闲置厂房改建养老院

近日，民政部等11个部委联合印发了《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，拟通过整合改造闲置社会资源，更好地满足社会日益增长的养老服务需求。

记者从南京市民政局了解到，南京采用床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方式，鼓励基础条件较好的闲置厂房、中小学校、幼儿园、私人住宅、歇业宾馆等改建为护理院或托老所。

将培训疗养服务设施用来养老

记者看到，《通知》明确，可由政府购置、置换、租赁、收回，整合改造成养老服务设施，由政府直接运营或以招投标方式提供给社会力量运营。鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、ppp等模式整合改造闲置社会资源发展养老服务。鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设，养老服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》的，应依法实行出让、租赁等有偿使用方式。改造利用现有闲置厂房、社区用房等兴办养老服务设施。在符合规划的前提下，已建成的住宅小区内增加养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款。

城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，报民政、住房城乡建设、国土资源、规划等部门备案。五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续，满五年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续。

同时，鼓励党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构，在具备条件的情况下，通过规范方式转向养老服务业。可探索采用政府和社会资本合作（ppp）等方式组建社会化养老服务企业或非营利性机构。支持各地利用现有培训疗养服务设施场地，以多种方式提供养老服务。凡通过整合改造闲置社会资源建成的养老服务设施，符合相关政策条件的，均可依照有关规定享受养老服务建设补贴、运营补贴等资金支持和税费减免、水电气热费用优惠等政策扶持。

社区建成老年日间照料中心

在苏宁睿城社区服务中心，72岁的毛兰英老人在社区里的日子过得很安逸：上午她带着小孙女在社区服务中心二楼的宝宝乐园玩耍，四楼是社区的居家养老中心，毛兰英老人可以在这里和很多老伙伴一起打打牌、跳跳舞、开茶话会，这里引进社会组织携才，为社区老人提供助餐助洁助乐等居家养老服务。更方便的是服务中心内还有中西医结合的全科社区医院，老人如果有个头疼脑热足不出小区就能把病看了。

记者从南京市民政局了解到，按照“社区40%以上办公服务用房用于养老服务”的要求，南京已经率先建设老年日间照料中心，并提档升级，方便社区内的老年人实现居家养老。同时，南京采用床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方式，吸引和鼓励社会资本投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、托老所等养老服务设施。鼓励基础条件较好的闲置厂房、中小学校、幼儿园、私人住宅、歇业宾馆等改建为护理院或托老所。鼓励包括民营资本在内的社会力量加大对养老机构的投资力度，市财政将每年安排专项资金，逐年适当提高社会办老年福利机构新建或改建的财政补贴标准。

十三五末每个街道老人日间照料中心达50个

据了解，到“十三五”末，南京全市将新增社区老年人助餐点552个，每个街道老年人日间照料中心达到50个。到“十三五”末，社会力量和公建民营养老床位数占床位总数比例达80％，每千名老人拥有养老床位数50张。

而从全省范围来看，未来3年内，江苏省级财政还将投入二十多亿元，并拉动地方投入六十多亿元用于养老服务体系建设。记者从省民政厅了解到，目前全省有7000多家社区居家养老服务中心、2000多家居家养老企业和机构。到2018年，全省将建设400个老年人日间照料中心，6000个社区老年人助餐点。根据全省“十三五”老年规划，要对老年人群进行科学细分，对困难的高龄人群，政府兜底保障，直接供养或购买服务。到2020年，城乡社区居家养老服务基本实现全覆盖，城市街道开展日间照料，社区提供助餐，城乡标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、40%以上，以县(市、区)为单位居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现全覆盖。