安徽养老服务发展：照料失能父母 或有带薪休假

随着老龄化社会的到来，养老服务业也日渐兴起。对于进入老龄化社会较早、老龄化程度较高。未来几年，居家社区养老能否解决众多家庭的养老难题?如何让更多家庭享受家庭医生服务?养老产业如何满足更多老人的需求?……近日，省民政厅发布了《安徽省“十三五”养老服务业发展规划(征求意见稿)》，对未来几年我省养老服务业的发展勾勒出一个全新的轮廓，并面向社会征集意见。

关键词：居家社区养老

将推“喘息服务”缓解子女压力

养老机构和社区可以提供老年人短期入住，或助理服务、暂托服务等支持性服务，让子女可以“喘口气”。

对于很多老年人来说，即便子女不在身边照顾，他们也不愿去养老机构，住在家里成了大部分老人的选择，而对于这部分老人来说，居家或社区养老将成为基础。

对此，我省将制定鼓励子女与父母就近居住或共同生活、子女照顾失能父母带薪休假、经济支持等政策。对于家庭成员在家照顾经济困难的失能、失智、高龄老年人，也有望出台相关政策予以照护补贴。针对独居、空巢、失独、失智、经济困难高龄老人的家庭，还将建立探访服务制度。

“现在儿女工作都很忙，想照顾老人但时间精力都不够，那么养老机构和社区还可以提供老年人短期入住，或助理服务、暂托服务等支持性服务，让子女可以‘喘口气’。”省民政厅相关负责人说。

按照规划，2017 年底，我省市辖区将全面开展“喘息服务”。2018 年底，全省规划建设50 所小区嵌入式、为老年人就近提供集中照护服务的“长者照护之家”。

关键词：基本养老服务清单

省级“划范围”鼓励各地“加料”

比如：80 岁以上老年人可享高龄津贴;生活长期不能自理、经济困难的老年人，可享经济困难失能老年人护理补贴……

针对不同的老年人群，应该开展哪些养老服务，我省还列出一份“基本养老服务清单”。

新安晚报、安徽网记者从“清单”中看到，80 岁以上老年人可享高龄津贴，津贴按月发放，标准由设区的市、县级人民政府制定，由地方财政承担;生活长期不能自理、经济困难的老年人，可享经济困难失能老年人护理补贴，地方政府可根据失能程度给予护理补贴或者购买服务;低收入老年人可享低收入老年人养老服务补贴;纳入特困供养范围的老年人，可享特困供养人员中的老年人基本生活和照料，即按照不低于当地人均消费性支出的60%确定基本生活标准，按照不低于当地重度残疾人护理补贴的标准确定照料标准。此外，65 岁以上老年人，均应享有老年人健康管理，包括健康危险因素调查、一般体格检查、中医体质辨识，疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导服务……

省民政厅相关负责人表示，对于这份“清单”，省级制定基本服务范围和基本服务项目，鼓励有条件的地方扩大范围、增加项目。比如高龄津贴制度，鼓励有条件的地方逐步降低年龄，提高补贴标准;对于经济困难老人养老服务补贴，鼓励扩大覆盖面等。

关键词：医养结合

四年后家庭医生有望实现全覆盖

2020 年，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

养老过程中，离不开医疗服务，因此，医养结合也将是我省“十三五”期间养老服务的重要一环。

“不仅是养老机构与医疗机构的合作，未来将整合医疗、康复、养老和护理等资源，建设医疗养老联合体等多种方式，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀等一体化的健康和养老服务。”省民政厅相关负责人表示，将推进在养老机构开展医疗服务，并纳入当地医疗机构规划布局，优先纳入基本医疗保险定点范围，同时医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，也鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。

此外，还将推动社区卫生服务中心开展家庭医生、上门巡诊、社区和居家护理等服务，65 周岁以上老年人健康管理率达到80%以上。到2017 年，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。2020 年，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

关键词：养老产业

将结合文旅探索“候鸟式”养老

我省养老服务还将与旅游、文化等产业结合，探索“候鸟式”养老、旅游养老、文化养老等新模式。

进入老龄化社会后，养老产业也逐渐变成“朝阳产业”。“十三五”期间，我省将全面放开养老服务市场。

据介绍，未来几年，我省将逐步消除社会办养老机构与公办养老机构的“二元结构”，鼓励多元投资参与，实现养老产品和服务供给的社会化、多元化、专业化发展。比如，开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护等老年人用品用具和服务产品;研发数字化健康养老服务产品和适用于个人及家庭的健康检测、监测与健康养老物联网等产品。其中，将重点开发老年人专用智能产品、可穿戴设备、变携式医疗设备、老年人照护康复产品等。“十三五”期间，还将建设安徽省康复辅具中心，力争成为国家级康复辅具生产和研发基地。

除了与健康有关的养老产品外，我省养老服务还将与旅游、文化等产业结合。据透露，我省将结合皖南国际旅游示范区、环巢湖国际旅游休闲区、大别山红色旅游胜地建设，探索“候鸟式”养老、旅游养老、文化养老等新模式，开发适老旅游和健康产品，还将在有条件的地区兴建一批集生活居住、文化娱乐、康复训练、医疗保健等为一体的养老综合体。

关键词：适老环境

为困难老人家庭进行适老化改造

优先对有需求的经济困难、失能、失独等特殊困难老年人家庭的通道、居室、卫生间等生活场所进行通行、助浴、如厕等适老化改造。

进入老龄化社会后，生活环境也应逐渐“适老”。无障碍设施不仅是残障人士的需要，也应更好服务老龄社会。

“十三五”期间，我省将推动和扶持老年人集聚社区庭院、贫困和高龄老年人家庭无障碍设施的改造建设，并配备基本的生活辅助器具。制定出台老年人住房和环境无障碍改造政策，优先对有需求的经济困难、失能、失独等特殊困难老年人家庭的通道、居室、卫生间等生活场所进行通行、助浴、如厕等适老化改造，在公共环境、新建设施以及居住区里进行适老化设施建设或改造试点示范，加快推进无障碍通道、老年人专用服务设施、旧楼加建电梯以及适老化路牌标示、适老化照明改造等。

此外，房地产的业态也应向适老化转变，实现居家养老和社区服务相结合。同时，我省还将试点建设适老社区和老年人服务街区，引导建设老年宜居住宅和代际亲情住宅，提高老年人居家便利化程度。（新安晚报）