湖北 | 黄石市把牢“六个抓手” 推进养老服务改革

湖北省黄石市自2018年5月获批第三批全国居家和社区养老服务改革试点以来，起草中央财政补助资金具体使用项目及执行进度方案等政策性文件，多次召集市直相关部门召开工作推进会，把牢“六个抓手”，扎实推进居家和社区养老服务改革试点。

以领导高位推进为抓手

建立试点运行机制

为加快推进居家和社区养老服务改革试点，黄石市建立居家和社区养老服务改革试点运行机制。2018年8月，黄石市政府召开63次常务会议，研究《黄石市居家和社区养老服务改革试点工作方案》，成立市领导任组长，20多家市直相关部门单位为成员的养老服务体系建设领导小组，领导小组办公室从市民政局、鄂东医养集团等单位抽调人员负责改革试点的日常工作。

2018年9月，黄石市人民政府办公室下发《关于印发黄石市居家和社区养老服务改革试点方案的通知》，明确黄石市居家和社区养老服务改革的总体目标、主要任务、实施步骤、保障措施，以建设“康养黄石”为目标，完成居家和社区养老“互联网+”等12项试点改革任务，培育5家以上规模化的养老服务品牌，建成50家以上社会化运营社区(村)居家养老服务中心(老年人互助照料中心)，建设2家以上养老综合改革示范县(市、区)，养老服务直接和间接补贴惠及10万老人，黄石市形成包含各类老年人的居家和社区养老服务网络，综合应对人口老龄化的能力显著提高。

以责任部门联动为抓手

整合力量明确重点

黄石市以各责任部门联动为抓手，共同推进居家和社区养老服务改革工作。各责任部门明确一名联络员从事居家和社区养老服务改革工作，各部门定期报送试点工作进展情况，通过各部门力量协同推进居家和社区养老服务改革工作。

市人社局加强养老服务人才队伍建设，开展全市养老护理员培训。市规划局加强居住环境的改善和适老化设施的配置，强化老年人住宅无障碍公共设施的规划设计和建设。市文明办加强居家和社区养老服务改革宣传，推进志愿服务，提高居家和社区养老服务的社会知晓度和参与度，组织市级媒体对居家和社区养老服务先进典型及示范点进行深入集中报道，大力营造氛围;结合文明城市创建志愿者服务内容，鼓励社区志愿者开展针对社区内老年人的志愿活动。市质监局推进居家和社区养老服务标准化，收集整理了居家养老服务相关标准17项。

以市场主体竞争为抓手

全方位共同推进

黄石市通过招商引资等方式，引进多个市场主体共同推进居家和社区养老服务改革工作。引进国药金山仓储公司建设社区嵌入式养老机构黄石颐阳护理院，为社区失能、半失能老年人提供生活照料、康复护理等服务。引进黄石康乐购养老服务公司、湖北中颐优享养老服务公司，托管运营社区居家养老服务中心，为老人开展助餐、文化娱乐等服务。引进三胞集团在黄石市下陆区建设区级智慧养老平台，为经济困难高龄、失能等老人提供服务。引进中科院恩谷科技信息有限公司建设市级智慧养老服务平台，目前，平台已在部分社区试运营。引进黄石市五福义工协会开展短期托养、助餐等服务，用餐人数累计达7.4万多人。

以市属国有企业统筹为抓手

组建集团引领改革

黄石市整合全市二级医院资源、闲置国有资产成立湖北鄂东医养集团，统筹推进全市居家和社区养老服务改革。将“12349”居家养老呼叫服务热线整体移交湖北鄂东医养集团管理运营，该集团对热线进行改造升级，热线将覆盖城区所有老人。该集团还在社区建设康养中心，调派人员参与康养中心的运营、管理和服务。2018年以来，各社区康养中心接待社区老年人3000多人次，提供专业康养服务2000多人次，建立健康档案近万份，上门服务近千人次，开展各类关爱老人活动近百次。该集团还依托市老龄产业协会等第三方机构，起草居家和社区基本养老服务清单等标准化文件。

以社区村示范点建设为抓手

完成黄石特色改革任务

黄石市以社区村示范点建设为抓手，完成具有黄石特色的各项改革任务。2018年确定了第一批29个社区(村)示范点建设计划，推动爱心储蓄积分兑换服务、家庭养老床位、经济困难高龄失能老人补贴、农村养老服务模式推进等改革。建立完善爱心储蓄积分兑换服务模式，以每分一元的标准兑换积分，推进爱心储蓄积分兑换服务。起草家庭养老床位模式推进方案，推动家庭养老床位模式的实施。完善经济困难高龄、失能老人养老服务补贴制度，扩大补贴范围，优化补贴方式。依托社区(村)示范点建设，发展适合黄石农村实际的居家和社区养老服务模式。

以卫生计生主管部门牵头为抓手

推进医养结合

为推进医养结合居家和社区养老服务改革，黄石市卫计委积极行动，发挥医养结合居家和社区养老服务改革牵头部门作用，完成一系列改革任务。加强基本公共卫生服务，做实家庭医生签约服务。将高血压、糖尿病等老年人常见慢性病纳入社区健康管理，由家庭医生团队为签约老人提供体检、慢性病筛查等基本公共卫生服务。支持医疗机构设置养老机构、社区居家养老服务中心等，实现医中有养、养中有医，并为有需求的老人提供康复服务。同时，充分发挥黄石市第二医院、第四医院和第五医院对全市慢性病、老年病诊疗护理的主力军作用，并支持社会力量兴办护理院(站)、老年病医院等专业医养结合护理机构，促进全市健康养老产业发展。