江苏 - 养老服务“南京样本”获点赞

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5月9日，全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议在宁召开，来自北京、上海、南京、山东、武汉、眉山等地代表齐聚南京，分享各地高质量养老服务供给做法和经验，提供破解养老难的“中国方案”本报记者张甜甜报道“谁人不顾老，老去有谁怜?”随着我国人口老龄化程度加深尤其是高龄、失能和空巢老人不断增加，健康养老已成为需求最迫切、社会关注度最高的问题之一。

作为全国养老服务业综合改革试点城市和中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，南京养老服务体系建设做法、特色和成效受到广泛关注。民办公助、三项融合疏堵点、击痛点、破难点南京市是长三角地区唯一特大城市，面积6587.02平方公里，户籍人口680.67万，城市化率超过80%。当前，南京已进入深度老龄化社会，全市60岁以上户籍老年人口146.8万人，占总人口21%;65岁及以上户籍老年人口99.65万人，占总人口14.3%，全市老年人口“基数大、增速快、高龄化”等特点显著，养老服务需求不断升级，呈现“多层次、多样性、个性化、品质化”发展趋势。作为全国养老服务业综合改革试点城市和中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，南京始终把养老作为民生发展的重中之重，牢牢把握城市功能系统提升和养老需求大幅升级的特点和趋势，致力解决养老服务发展“不平衡不充分”的突出矛盾，不断推动全市养老服务政策创新、功能拓展、品质提升。为解决大城市普遍存在的养老服务“供需不够匹配、结构不够均衡、服务不够专业”等问题，满足多层次、多样化的养老服务需求。南京市从政策端发力，由规划入手，创新举措，提高养老服务的针对性、有效性。聚焦供需匹配，深化养老服务供给侧改革;南京市通过政府引导，大力推行公办民营，持续释放社会动能，积极鼓励市场参与，深化落实“放管服”改革，调动社会、市场等多方力量共同应对这一问题;南京市从养老服务标准化突破，大力发展专业人才队伍，创新养老服务专业化路径，让老人享受更优质的养老服务。以专业质量标准引领，专业人才队伍建设，医养结合不断拓展，推行养老“喘息服务”，聚力专业支撑，加快养老服务高质量提升。60多个养老政策文件新增投入8000万南京市始终把养老作为民生基础工程，成立全市养老服务业综合改革领导小组，市政府主要领导挂帅，25个政府部门和单位为成员，形成全市养老服务发展“组织发动、高位推动、部门联动”运行态势。近年，市委市政府集中出台60多个养老政策文件，连续多年将养老工作列入“全市为民实事项目”，构建了完备的养老服务发展政策体系，2018年，市委市政府出台“养老服务十条”，市级财政新增投入8000万元，创新养老院加装电梯、养老人才纳入“积分落户”等措施，全面提升养老服务质量。同时，南京还将3项养老工作指标纳入“南京高质量发展”核心指标体系，市对区考核权重8分，确保养老服务政策措施、工作目标落实落地“不走样、不失真”。15分钟“为老服务便民圈”打通最后一公里为就近就便开展养老服务，扩大养老服务覆盖面，南京率先提出“两无偿一优先”发展养老设施：社区40%以上用房“无偿”用于养老服务，公建配套的养老服务设施“无偿”提供给非营利性社会养老机构运营，明确提出行政事业单位的闲置用房“优先”用于养老设施。各街道社区综合服务中心均设养老服务专区，开展助餐、助浴等服务，在全市打造15分钟“为老服务便民圈”。同时，明确提出“行政事业单位的闲置用房优先用于养老设施”。目前全市共有42万多平方米社区用房无偿用于养老服务，占社区用房总面积40.1%，有效降低养老服务成本，进驻社区开展养老服务的养老组织从2012年96个，发展到目前1211个。