山东 | 威海市环翠区居家养老服务的全覆盖、多层次与多元化

山东省威海市环翠区地处中心城区，2017年底，总人口31.2万人，60岁以上老年人口6.1万人，占总人口的19.55%，并逐年上升。近年来，环翠区牢牢抓住社区和居家养老改革机遇，充分发挥区位优势，夯实工作基础，积极探索创新，构建全覆盖、多层次、多元化社区居家养老服务体系，不断提升老年人的幸福指数。

四力齐发

夯实社区居家养老全覆盖服务基础

服务设施更加完善。充分整合社区医疗、教育、娱乐等资源，建成城市社区日间照料中心105处、农村幸福院23处，覆盖100%城市和农村社区。购买第三方消防安全服务，累计开展养老服务设施安全巡查、安全培训200余次，整体提升了养老服务组织消防安全意识和应对突发事件能力。

扶持力度不断加大。在认真落实中央、省、市专项补助政策的基础上，制定区级养老扶持政策，2017年共兑现各类补贴1200余万元。2018年又将医养结合机构运营补助、养老护理员补贴等纳入扶持政策，切实加大养老服务业发展支持力度。

供给主体多元培育。一方面，加大社区为老服务社会组织培育力度，目前全区登记注册社会组织226个，每个城市社区平均拥有2个以上为老服务社会组织。另一方面，积极加大社区居家养老服务组织培养，在城市，支持3家大型养老机构在内部设立居家养老服务部;在农村，鼓励2个村居成立居家养老照料中心，特别是温泉镇小庄村创新“居家康养”模式，发挥自身优势，延伸服务内容，为有需求的居家老人提供助餐、助浴、助洁、助医等居家养老服务。

标准建设成效显著。积极推进12349居家养老信息平台标准化建设，从受理、分流、处置、督办、回访等各个环节理顺和优化平台，制定223项服务标准，荣获“国家级服务业标准化试点单位”称号。积极开展居家和社区养老服务标准化建设，建成后将对提高全区社区和居家服务质量、促进养老服务规范化发展起到重要作用。

三化同步

构建社区居家养老多层次服务格局

常规化服务兜底保障。开展市、区级政府购买居家养老服务，累计投入资金350余万元，服务老人超过13万个小时。委托12349平台开展“主动关爱”呼叫服务，为全区独居老人和计划生育特别扶助对象提供定时问候、精神慰藉、节日问候等服务，呼叫频率为每月每户8次。目前，呼叫家庭1100余户，总量达10万余次。

社会化服务精准专业。采取政府购买社区社会工作服务的方式，先后开展“情系桑榆”“爱心相伴·情暖空巢”“刷新您的世界 ”等为老服务项目，直接受益者1200多人，间接受益者3000多人。打造里口山综合养老服务中心，开展“记忆中的老手艺”文化传承课堂、里口山“小园经济”生态集市等系列活动6场，以公益助老理念为周边老人提供日间照料、文化娱乐等服务。

个性化服务满足需求。采取“网格管理、有求必应、三统两定”模式为社区老年人提供私人定制服务。“网格管理，有求必应”，即利用网格化管理，依托楼长、网格长详细了解社区老人具体情况，相关信息及时反馈到社区日间照料中心，只要老人有求，中心必有所应;“三统”，即统一为居家养老老人免费提供服务设施、统一打理饭菜、统一服务和收费标准;“两定”，即护理人员定时上门服务、医务人员定期为老人检查身体。

四轮驱动

创新社区居家养老多元化服务路径

品牌引领，推进嵌入式养老。采取引进与培养相结合的方式推动现有日间照料设施转型为社区养老服务中心，无偿或有偿提供给企业或专业养老服务组织运营，整合多方资源打造“社区嵌入式养老”模式，面向社区老年人提供日间照料、短期托养、医疗保健、居家养老等服务，建成社区居家养老15分钟便民服务圈，打造和引进“沐浴阳光”“祥福家”等一大批社区居家养老连锁品牌。

搭建平台，推进智慧养老。依托12349居家服务呼叫中心建设覆盖全区的社区居家养老服务信息平台，整合各类资源为居家老人提供紧急救助、医疗保健等200多项服务。开展全区老年人口信息普查，建立老年人养老需求台账。建设沐浴阳光智能居家养老服务中心，引进综合型智慧养老服务平台，引导服务商、社会组织和养老机构共同参与，建设“虚拟养老院”，实现资源共享，为老年人提供线上、线下一体化服务。

医养融合，推进健康养老。积极推行“3+1+X”网格片医组团服务模式，为社区老年人以及高血压、糖尿病患者等重点人群提供便捷的社区医疗服务。实行家庭医生签约服务，目前已完成签约家庭3.33万户、9.48万人，重点人群签约率达66.2%。引进东软熙康健康设备及掌上云医院的医疗服务平台，建设3处“健康小屋”，为社区老人提供健康检测服务，实现全程健康管理。建立医疗机构与社区养老服务中心合作机制，实现医疗服务全覆盖。鼓励基层医疗卫生机构通过建、扩、改、转等方式，打造集老年康复、老年护理、中医药治疗、养老服务于一体的社区医养结合机构。

用好阵地，推进文化养老。图书馆、城市书房、文化馆、综合文化服务中心等公共文化设施向老年人免费开放，并对老旧小区进行无障碍设施改造。建成各类健身场地253处，镇级全民健身中心实现全覆盖;广泛开展太极拳、健身气功等老年体育赛事，年均举办各级群体活动1600多场。各镇街均配有农家书屋(社区书屋)、文体活动室、健身器材等，丰富老年人精神文化生活。