脱贫攻坚看民政 | 黑龙江齐齐哈尔这样为社会组织参与扶贫赋能增效

黑龙江省齐齐哈尔市有26个国家级贫困村，其中20个村是深度贫困村。共有贫困户1472户、贫困人口2809人，扶贫工作量大，任务繁重。近年来，黑龙江省齐齐哈尔市民政局高度重视扶贫工作，注重发挥社会组织行业特色优势，引领社会组织积极参与精准扶贫工作，社会组织通过承接扶贫项目、打造特色农业、壮大传统文化、发展新兴服务业等手段，因地制宜开展结对帮扶、技术帮扶、医疗帮扶、心理帮扶、文化帮扶，帮助贫困人口和贫困村抓机遇、补短板、创品牌，取得了明显成效。

创新社会组织孵化模式

提升脱贫攻坚社会效益

　　齐齐哈尔市民政局围绕市委、市政府确定的精准扶贫部署，有针对性地孵化培育和发展行业协会，先后成立了养老、陶瓷文化等12项重点产业行业协会，为博爱社会服务中心、颐乐互联网+养老服务中心等社会组织提供业务培训18次，培训从业人员500多人次，发展精准扶贫骨干力量240人。同时，为逐步壮大社会组织发展规模，市民政局编制了《社会团体发起者须知》和《民办非企业单位举办者须知》，积极引导社会力量创办社会组织，鼓励社会组织参与精准扶贫。2017年以来，投入福彩公益金近百万元，采取政府购买服务的方式，积极鼓励和支持引领社会组织参与精准扶贫工作。截至今年10月底，共计注册登记社会组织1855家，比上一年增加56家。2019年全市社会组织累计开展精准扶贫活动23次，参与扶贫志愿服务人员4960多人，投入扶贫资金及实物折合50多万元，受益贫困村25个、贫困群众2200人。

优化社会组织结构布局

壮大脱贫攻坚能量储备

　　目前，齐齐哈尔市社会组织分布在教育、卫生、经济、文化、科技、体育等24个行业领域。为壮大社会组织脱贫攻坚能量储备，齐齐哈尔市民政局创新实施了社会组织“百日增量”和“百家增能”双百工程。一方面，将社会组织按照行业进行梳理分类，通过宣传登记流程和优惠政策，集中100天发动已经成型的民间组织和慈善企业家、爱心人士前来注册，实现短时间内增量。另一方面，齐齐哈尔市按照社会组织参与精准扶贫的实际能力，选取100家社会组织按照一到四级的档次，每年进行评估定级，将精准扶贫活动开展数量和实际效益作为重要评估指标，确定评估等级。经过努力，公益慈善类社会组织发展势头强劲，由2018年的25家发展为43家，在精准扶贫工作中显现出强大活力。

　　此外，齐齐哈尔市民政局先后印发了《关于鼓励社会组织参与开展扶贫活动的通知》《关于进一步动员我市社会组织踊跃参与脱贫攻坚工作的倡议书》，加大社会组织参与扶贫工作的宣传力度，鼓励社会组织积极参与扶贫工作，倡导“社会组织帮百村进百户”脱贫攻坚。组织全市性社会组织负责人代表召开了“齐齐哈尔市社会组织正规化建设及支持参与扶贫工作会议”，对脱贫攻坚工作予以推进。2017年至2019年，各类社会组织积极投入扶贫工作，累计投入扶贫资金200余万元，用于助残、助学、助困，关爱优抚对象、危旧房改造、为困难群众送医送药等多个扶贫领域。

提升社会组织监管水平

激发脱贫攻坚持久活力

　　齐齐哈尔市民政局在社会组织监管工作中，进一步深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管机制，利用3个月的时间在全市范围内开展排查整治。为及时指导和引领社会组织参与扶贫工作，同时进一步提升社会组织监管效能，市民政局组建了“齐齐哈尔市社会组织扶贫工作”微信群，每天在群里发送社会组织开展扶贫工作的新闻，同时介绍省内外其他地区先进做法和政策法规，形成了比学赶帮超的热潮。配合“双随机一公开”等手段，不定期向社会组织调查了解参与扶贫情况、帮助解决实际问题，对扶贫工作不重视、不积极的社会组织，采取约谈法人，现场督查等方式，切实增强了社会组织自我约束、自我规范的自觉性。

重视社会组织党建工作

以党建引领扶贫任务圆满完成

　　社会组织健康发展离不开党组织强有力的支持，社会组织参与精准扶贫更需要党的指导。按照组织部门提出的“建组织、扩覆盖”要求，齐齐哈尔市民政局深入研究社会组织对党组织“不愿建”“不能建”“不会建”的困扰，不断增强抓社会组织党建工作的意识。凡新申请成立的社会组织，要求发起人必须签署《社会组织党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》，推动党的工作和党组织覆盖率达到100%。民政局党组经常专题研究所属社会组织党建工作情况，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开始之后，民政局领导干部分别与社会组织进行了对接，深入社会组织开展讲党课活动，并和社会组织一起开展献爱心扶贫活动。现在，齐齐哈尔市多数社会组织经过历练，已成为一支助力脱贫攻坚的重要力量。

来源：《中国社会报》