欺老、虐老者将被严惩

按照官方定义，养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务的机构。具体来看，养老机构主要包括营利性养老机构和非营利性养老机构两种。

就此次出台《办法》的适用对象来看，以养老机构监管为主。然而，在《办法》的附则部分提及，社区养老服务驿站、为残疾人提供全日集中住宿和照料护理服务的机构，在综合监管方面也要参照此《办法》执行。这意味着，不论是营利性养老机构还是非营利性养老机构都将受到《办法》的考核。

值得注意的是，《办法》指出，养老机构发生欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为，相关责任人将被实施“行业禁入”措施。在不少业内人士看来，这一规定一经公布等于为养老机构加上了一道“紧箍咒”。

那么，上述规定是否能够真正有效地防止欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为的发生？

“《办法》能够对养老机构起到一定的震慑作用，会相对减少欺老、虐老的现象发生，在一定程度上能够起到保护老年人合法权益的作用，至少是有法规可循，还是具有积极作用的。”在养老行业具有多年工作经验的徐维政告诉中国城市报记者，《办法》不一定能够完全避免上述行为的发生，因为这需要养老行业各个环节，比如监管、服务等环节的通力配合。

然而，对于《办法》的震慑作用，有部分人持保留意见。“养老机构虐待老人，侵害老人合法权益的行为必须严惩。”江苏省徐州经开区招商局局长史周华告诉记者，这个规定想防止欺老现象产生还是很难的，因为欺老问题很难界定。“对于虐老行为应该相对有效，而养老问题归根结底是社会福利问题。”史周华说。

此外，欺老、虐老的问题已引起社会普遍关注及相关部门的高度重视。“在个别养老机构、个别养老服务人员身上存在欺老虐老行为，对这样的行为，我们坚持零容忍。”民政部副部长高晓兵曾公开表示，对调查属实的欺老虐老行为，民政部门将坚决打击、绝不姑息，依法追究责任人法律责任，同时，情节恶劣的，将依法依规在一定期限内实施行业禁入措施。