让老年人能有一个幸福美满的晚年——2022年地方两会养老高频词扫描

满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。近日相继落下帷幕的2022年地方两会上，代表委员们履职尽责，聚焦养老相关话题，积极建言献策。记者梳理时发现，就近养老、医养融合、智慧养老、农村养老……屡屡成为建议提案里的高频词汇，不断变为各地贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略的切实举措。

就近养老：搭建老年人身边的养老服务网络

在家门口享受优质养老服务是大多数老年人的愿望。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“完善社区居家养老服务网络”，搭建就近就便养老服务网络是大势所趋，也是2022年地方两会代表委员们谈及较多的议题。

“推广街道(乡镇)养老服务联合体，借助‘三社联动’社会治理手段，以街道社区提供平台、专业社工引领、社会组织参与的方式，整合街道范畴内的各类资源，充分调动社会化服务积极性，搭建养老服务的供需对接桥梁。”北京市人大代表施颖秀说，搭建养老联合体的过程中，还要注重老龄大健康数据平台的运用和共享、区域内医疗和养老资源的深度融合，通过集约化管理、订单式服务，有效满足或回应老年人的服务需求。山西省人大代表贾海玲建议，建立居家养老服务机构、设施和网点，使老年人不出社区、不出家门就能够享受到较为专业的照料、护理、保健等服务。江苏省政协委员谢剑锋提出“科学制定‘15分钟居家养老服务圈’的服务内容”，设立社区养老服务热线，方便老人享受上门专业服务。

医养融合：促进医康养服务深度融合

老年人医疗康复需求较多，很多代表委员呼吁大力推进医养康养相结合的养老服务体系，促进医康养服务融合更加深入、顺畅。

在组织管理方面，山东省人大代表邹霓建议“各地成立由政府负责同志任组长的医养结合工作领导小组，建立政府主导、部门联动、社会参与、协同推进的工作机制”。江苏省政协委员杨文喜提出，“基层政府应加快建立健全医养服务联席会议制度，把卫健、民政、财政、医保等部门和各乡镇、园区(街道)纳为成员单位，定期研究利于医养结合事业发展的相关政策，形成协同推进、齐抓共管的工作格局。”安徽省政协委员黄珍提出，“卫健、民政等部门应定期组织专家或者委托第三方进行综合评估，对医养结合机构实行动态管理和退出机制，畅通医疗机构与养老机构之间医护人员流动机制。”

在落地执行方面，上海市政协委员姚捷认为，应以“医养联合体”模式推进医养结合服务，“建立老年人群医养结合需求评估机制，对健康状况、失能水平、依赖护理服务的程度等进行评估，在此基础上增加诸如保健、心理等针对性的服务，使医养结合服务资源得到合理有效整合”。湖北省政协委员刘培提出，积极探索医养融合模式，进一步完善养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道机制，推进家庭医生签约服务，完善医疗保险制度。

智慧养老：推动智能技术和产品广泛应用

随着大数据、云计算、物联网等在养老领域应用日益广泛，老年人及其照护者越来越切身体会到智能技术和产品带来的安全、便利和舒心。代表委员们纷纷聚焦于此，倡导智慧康养产业实现快速健康发展。

山西省人大代表成锡锋建议，开发智慧养老新技术、新产品，打造银发经济新业态、新模式，培育形成经济增长新动能;上海市政协委员徐兵认为，应制定和实行统一的标准规范，引导智慧健康养老产业发展，“建立健全智慧健康养老产业发展的监督和保障机制，在服务监督、评估和法律保障等方面尽快构建配套制度和法律体系，使各企业和产品有序发展、良性竞争，保障智能养老的规范发展”。

天津市政协委员陈季敏提出，“要发挥养老服务平台功能，加强健康、养老数据共享，运用大数据分析等手段推动不同养老场景下老年人的健康和养老信息深度开发和合理利用，促进精准服务。”广西壮族自治区政协委员蒋学权表示，应打造健康养老大数据智能服务平台，支持研发老年人智能检测、看护设备，开发情感陪护等智能产品，加快完善安全风险监控和及时警报方面的功能。

农村养老：提升服务供给能力和质量

农村养老基础弱、短板多，养老服务发展环境也容易受到客观条件限制。代表委员们纷纷就改善农村老年人的养老现状各抒己见。

“将闲置的校舍改造成互助幸福院，让邻近村住地偏远、生活不便的老人搬到一起集中居住、分户生活，创造互助养老条件。”山西省人大代表许艳萍建议，让有护理技能但不具备外出条件的妇女为空巢老人提供生活照料服务，“这样不仅能解决一部分人的就业问题，而且也能为农村老年人的养老探索解决之道”。

浙江省政协委员欧剑认为，要提升乡村养老服务水平，“加大乡村养老服务人才建设，引入一批专业能力强的实用型人才，以点带面，带动服务水平提升”，应落实乡村养老服务责任，加大乡村养老工作经费投入，对有入住乡村养老服务机构需求的老年人，应对其给予一定的补贴。广西壮族自治区政协委员陈毅华提出，鼓励社会力量参与农村养老服务，在乡镇培育专业养老服务机构，引入乡镇卫生院医疗支持，提高养老服务机构运营的可持续性，“可以作为居家养老服务后盾单位，组建养老服务组，深入乡村提供养老上门服务”。

察民情、解民忧，代表委员还围绕长期护理保险、建设数字化适老设施、拓展老年教育资源和途径等方面提出真知灼见，助力老年人乐享幸福晚年。

(来源：中国社会报2022年3月3日)