地方两会早 民生总为先 全国各地两会凸显以人民为中心……

地方两会早 民生总为先

—— 全国各地两会凸显以人民为中心、为群众办实事主题

　　慈善公益报（本报记者 李济慈）近期以来，各地陆续进入“两会时间”，民生话题再度成为地方两会的热词焦点。本报记者梳理各地今年政府工作报告发现，“坚持以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事”均被列为2022年政府工作指导原则，通过持续推进以改善民生为重点的社会建设，以更加有效的举措、更为笃实的作风将服务民生保障、助力乡村振兴、推进共同富裕等作为重点工作内容，不断筑牢织密民生保障网，进一步提高民众的获得感、幸福感、安全感。

民生实事装满政府工作报告

　　世间事千头万绪，说到底尽是民生。2022年，多地将民之所忧、民之所盼当作政之所向，高度聚焦群众急难愁盼问题，广泛深入实施民生项目。

　　福建省将办好25项民生实事列入年度计划，力求把民生“痛点”作为施政“重点”，最终变成百姓生活的“亮点”。天津市将精心组织实施20项民心工程，突出增强为民服务的预见性、系统性、精准性和普惠性。江苏省部署12类50件民生实事，并明确实行清单式管理、项目化推进。四川省计划着力办好30件民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重的65%以上。黑龙江省将办好30件民生实事，提出加大财政投入力度，加快补齐民生短板。吉林省明确重点办好50项民生实事，强调让群众看得见、摸得着、真受益。宁夏自治区将统筹安排70亿元，继续办好人居环境、饮水安全等10个方面28项民生实事……

献给“银发族”的“民生大礼包”

　　随着积极应对人口老龄化成为国家战略，各地两会的民生举措便始终扣住“银发”主题。今年，这一主题更加凸显，涉及养老内容的“民生大礼包”更为丰厚、更有温度、更多关怀，一个个重点推进的养老民生实事项目托起老年人的幸福晚年。

　　吉林省提出“积极应对人口老龄化，健全完善老龄工作体系”;海南省明确将“积极应对人口老龄化”作为民生改善行动的重要内容。天津、江苏、河南、陕西等省市明确将“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”作为工作抓手。吉林省推出“健康养老幸福工程”，山西省推出“城镇养老幸福工程”，江西省推出“医养结合工程”。

　　社区居家养老服务、基本养老服务成为多省市养老工作的重中之重。北京市提出“建立街乡镇养老服务联合体运行机制，提升社区养老驿站服务质量，鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务”“完善就近精准居家养老服务体系，新建2000张养老家庭照护床位，建设4家安宁疗护中心，增加床位200张”。海南省提出健全多层次社会保障，完善二、三支柱养老保险制度，新增普惠性养老床位2000张。辽宁省提出“开展居家和社区基本养老服务提升行动，增加医养结合服务供给”，将“建设30个示范型居家和社区养老服务中心”。重庆市提出“建立基本养老服务清单制度，开展家庭养老床位照护服务试点，实现城乡社区居家养老服务全覆盖。”

　　四川省提出“加快医养结合示范省建设，启动实施‘银龄健康’工程”，将“建设100个社区养老服务综合体”。山东省提出“社区养老服务设施配建达标率100%”的硬核目标。

　　此外，多个省份通过挖掘有效需求、扩大多样化服务供给，着力将“银发经济”培育成为新的经济增长点。福建省提出“多渠道增加健康、养老、育幼、旅游等生活性服务业有效供给，让人民生活更加舒心、更有品质”“培育发展旅居养老、生态康养等新业态”; 河北省提出“促进消费持续恢复，加快医养康养、家政服务等产业发展”;新疆维吾尔自治区提出要“加快发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态”;天津市提出“拓展康养消费，发力‘银发经济’，壮大医护康养、旅游康养、康复医疗等多元消费市场”;陕西省提出“推动健康、养老、文化、旅游、体育、会展等服务消费向高品质、多样化升级”;江苏省提出“培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点”;黑龙江省提出“推进全方位对外开放，在养老服务等领域开展国际合作”。

　　建设老年友好环境，推进居家和公共服务适老升级是多地两会的重要议题。上海市明确大力推广为老服务一键通，持续推进数字服务适老化和无障碍改造，计划完成居家环境适老化改造5000户，完成500个“一键叫车”适老服务设备进社区。广东省提出“推进社区公共服务设施适老化改造”，将“加强基层服务设施建设，完成数字政府线上服务平台和市、县两级政务大厅适老化、适残化改造”纳入民生实事项目。四川省提出“开展普惠养老、普惠托育专项行动，加强无障碍设施建设与维护，推进公共基础设施适老化适小化改造”。河北、吉林、江西、福建、江苏、河南、云南等省份均明确计划对特殊困难老年人家庭开展适老化改造，且提出具体指标要求。吉林省、云南省提出为5000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造;河南省要求对不少于1万户经济困难的失能、半失能老年人家庭进行适老化改造;江西省、福建省则将这一指标分别设定为1.2万户和1万户以上;江苏省、河北省提出完成适老化改造3万户的目标。

抓关键，寻对策，向看病难、看病贵开刀

　　全民健康，民生之本。地方两会中，很多省份都将目光聚焦到医疗卫生体系建设和改革。其中药品集中带量采购成为解决老百姓看病难、看病贵问题的关键。

　　上海市提出深入实施“健康上海”行动，打造高品质医疗服务体系，争取更多国家医学中心落户上海，推进区域性医疗中心建设，全面提升基层医疗机构诊疗、康复等功能，进一步完善公立医院高质量发展支持政策;深入实施医保制度改革方案，推进医保支付方式改革，深化药品集中带量采购的常态化、制度化建设。湖北省明确2022年要积极争创国家医学中心、区域医疗中心、全国中成药集采联盟中心，推进省域医疗中心建设;加强紧密型城市医疗集团、县域医共体建设;促进药品和高值医用耗材集中带量采购，拓展门诊费用跨省直接结算覆盖面。河北省在2022年度的工作安排中将深化“四医”联动改革、加快公立医院高质量发展、扩大药品耗材集中带量采购范围。青海省计划完善医疗服务价格动态调整机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，继续扩大药品医用耗材集中采购范围和品种，进一步降低患者医药负担。宁夏自治区计划加大“三医”联动改革，拓展异地就医直接结算，扩大药品、高值医用耗材集中带量采购，减轻病患用药负担;安排100.49亿元投入到医疗卫生领域，加大对医疗卫生领域的建设力度……

　　2022，上下东南西北中，共谋民生一盘棋。