四川：宜宾珙县：“四方合约”构筑幸福养老乐园

近日，为提高养老服务质量，宜宾市珙县社会工作总站专职社会工作师对助老巡访员进行培训，巡场镇、孝儿镇、上罗镇共有约150名助老巡访员参与了培训。

近年来，珙县积极探索农村特殊困难老人关爱服务工作，支持多方主体参与，创新推行“四方合约”机制，即由村党组织、村级老年人协会或其他社会组织、特殊困难老人、助老巡访员四方签订《关爱服务合约》，切实解决特殊困难老人实际问题，推动乡村有效治理。

据了解，珙县户籍总人口42.8万人，其中60周岁以上人口7.38万人，占全县总人口的17.24％。为更好地满足老年人生活服务和精神关爱的双重需要，2019年，珙县研究探索建立了“四方合约”工作机制，明确签约四方责任：村委会负责指导、协调、监督和保障“四方合约”有效运行；村老协负责建立、管理巡访员和老年人台账；老年人承诺向助老巡访员提供真实信息，并对服务进行客观评价；助老巡访员按照开展巡访服务的要求，定期组织开展老年人政策宣传、安全检查、生活照料、文艺活动、代办代买等活动。

同时，珙县以“大力弘扬孝亲敬老，淳化乡村社会风气，拓展村级老协职能”为目的，还建立健全《助老巡访工作制度》《助老巡访工作流程》《村级日间照料中心管理办法》等6项工作制度，统一印制《助老巡访跟踪记录本》《助老巡访公示表》《助老巡访工作牌》，做到制度规范上墙，巡访员戴牌工作，表册及时更新和公示。

孝儿镇宝兴村党总支书记兼村委会主任王祥彬表示，在选择服务对象环节，珙县聚焦60岁以上的散居特困、独居留守、残疾失能、缺乏照料等特殊困难老人，由村党组织提名推荐，通过民主评议、公开公示、乡镇党委审核等程序，最终确定服务对象，并将相关信息录入助老巡访监督系统App，实行县、乡、村“三级”审核管理、动态调整。截至目前，珙县约有6000名特殊困难老人被纳入服务体系。

随着巡访工作的规范化开展，2021年，珙县形成了“四方合约”巡访流程标准化体系，目前共有380余人加入助老巡访员队伍。珙县要求助老巡访员每月至少2次上门巡访和1次电话巡访，为空巢老人提供一对一、面对面助老服务，第一时间了解老年人的需要和诉求，及时发现其健康及安全隐患，并提供针对性帮助。现场不能解决的，向老人子女、村“两委”反映，共同寻求解决办法。

另外，助老巡访员每次入户，都会记录老人生活物资储备情况，并结合每个老人的健康状况，对高龄、失能、半失能空巢老人等特殊人群，提供代买粮油菜等生活物资、代办证照证件、应急送医等力所能及的帮助。截至目前，助老巡访员和相关部门已为老人开展相关专题活动和服务1500余次。珙县还在各村委会建立老年人日间照料中心，在各村民小组建立互助养老活动点，交由村老协管理使用，每周至少为老年人免费提供1次文化活动、知识讲座等集中服务。

据悉，为增强助老巡访员的工作积极性、主动性，切实提高养老服务质量，珙县按照特殊困难老人每年每人300元的标准划拨资金，用于政府购买助老巡访服务，每年还对优秀团队、突出个人进行表彰，借此吸引了一批真正热爱老年事业的村民参与进来，有效推动了乡村治理。