家门口的幸福养老——山西省稳步推进城镇社区养老幸福工程建设

“老李，快点儿，我们去‘幸福小院’了，我的老姐妹们都等着急了……”5月5日，刚吃过早饭，家住山西省长治市潞州区大辛庄街道复兴社区的章奶奶便拉着老伴出了门。“自从‘幸福小院’建成后，我们老两口几乎天天都去，上午老李在书画室里写字，我和老姐妹们一起唱歌跳舞;中午我们在助老餐厅吃午饭;下午老李会去棋牌室打牌，我就去影音活动室看电视、跟老姐妹们聊天，有时我们一起去听养生课、参加文娱活动，一天的生活可充实了。”章奶奶高兴地说。

章奶奶口中的“幸福小院”就是复兴社区幸福小院日间照料中心，由滨湖智慧康养服务中心负责运营，是潞州区建设的城镇社区养老幸福工程。中心占地约1800平方米，除了为到中心的老年人提供全方位的服务，还可以为附近居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行“六助”服务，极大地提升了为老服务品质。

“从2020年起，省政府已连续三年将‘新建30个城镇社区养老幸福工程’纳入年度民生实事予以重点推进，省级财政每年拿出3000万元给予资金支持。截至目前，全省已有60个养老幸福工程投入运营，年内还将建成30个。”省民政厅党组书记、厅长郑红告诉记者，“在这些示范项目的带动下，各地积极提升普惠型社区居家养老服务供给能力，打造家门口的养老院，为更多老年人提供方便可及的服务。”

高位统筹，“一盘棋”整体推进

第七次人口普查数据显示，山西省有60岁及以上老年人口660.70万，占总人口的18.92%。面对日益严峻的老龄化形势，近年来，山西省委、省政府高度重视养老服务工作。在党史学习教育中，专门把“推动社区居家养老优质服务建设”列入省委常委会“我为群众办实事”清单，省民政厅、各地市政府也将提升养老服务列入“我为群众办实事”清单，全省上下强力推进社区居家养老服务高质量发展，为加快城镇社区养老幸福工程建设提供了坚强保障。

记者了解到，2020年，省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于支持社区居家养老服务发展的意见》明确提出，以2020年省政府民生实事为起点，连续5年实施城镇社区养老幸福工程，加大财政投入力度，以太原市和其他设区市为重点，推进社区养老服务设施网点建设。市、县政府要把社区养老服务设施建设列入当地民生工程，加快配置多功能、多样化、专业化的社区养老服务设施，促进养老与文化、旅游、体育、中医药等行业的融合，推动全省社区养老服务快速发展。

“为更好地推进城镇社区养老幸福工程建设，省民政厅党组积极担当作为，狠抓工作落实，抓基础、建机制，抓创新、补短板，抓重点、破难点，突出示范引领，注重品牌培育，引入市场机制，实施标准管理，构建起以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证的社区养老服务体系。”郑红表示，山西省大力建设嵌入式的小微机构，重点保障低保和低收入家庭中失能失智高龄老年人、普通家庭中失能失智重度残疾人等特殊人群，逐步将养老服务延伸到家庭，发展家庭照护床位，形成居家社区养老服务网络体系。同时，积极鼓励市场主体运营居家社区养老服务设施，通过市场机制，既可以有效对接老年人的需求与供给，又可以提高资源配置效率，实现可持续发展。

打造标杆，发挥引领示范作用

5月7日，家住太原市万柏林区兴华街道滨河社区80多岁的李奶奶拄着拐棍来到社区老年幸福院。她在一楼楼梯口按下爬楼机的按钮，很快工作人员便出现在楼梯口，将她扶到爬楼机的椅子上并系好安全带。按下按钮，爬楼机立即启动，缓缓爬升、拐弯，从1层来到3层，她的牌友早已等候在那里了。“为了方便老年人上下楼而购买了爬楼机，这看似一件小事，却也体现了养老机构把服务放在了细节上。”万柏林区民政局局长李倬告诉记者，“作为区里打造的城镇社区养老幸福工程之一，滨河社区老年幸福院于2020年年底投入使用，设有日间照料室、康复室、活动室、怀旧室、社区食堂、茶歇区、多动能活动区、阳光房，能基本满足老年人社区居家养老服务需求。”

“只需要在这上面按照指示走上一段路，您身体关节状态就能够检测出来。”在太原市迎泽区桥东街道南官坊社区养老服务中心，一台神奇的仪器吸引了不少老人争先体验。该仪器通过3D传感器采集人体步态活动姿态，结合AI大数据分析，就能对人体活动能力进行评估并给出建议。据介绍，为了能给社区老人就近提供养老服务，南官坊社区联合第三方机构，共同打造了这个集老年餐厅、休闲锻炼、健康服务于一体的养老服务中心。中心由省、市、区三级政府给予资金支持，于2020年12月30日试运营，占地2600平方米，设置社区课堂、老年餐厅、长者日间照料中心等8个功能区，可为老人提供多项服务。

“截至目前，全市已建成像滨河社区老年幸福院、南官坊社区养老服务中心这样的城镇社区养老幸福工程13个，年内还将建成6个。”太原市民政局党组成员、社区中心主任夏同杰表示，“下一步，我们还将扩大建设数量，以市、区两级财政投入为主，力争用5年时间，实现城镇社区养老幸福工程在全市社区全覆盖，为老年人提供更便捷、更周全、更贴心的服务。同时，进一步发挥引领示范作用，为全省其他地市推进城镇社区养老幸福工程建设提供可借鉴、可复制的样板。”

全面开花，因地制宜打造特色

“我们老两口年纪大了，手脚也不利索了，儿女成家后都不在身边，每天最头疼的就是吃饭了。现在好了，服务站就在家门口，从开业那天起，我俩就在这里吃饭，吃得实惠还放心。前几天，服务站还专门安排了家政人员给我家做了全屋保洁，打扫得干净，也比家政公司便宜。我和老伴还想着，等过两年我们住到这里养老，离家也近，想回家了，随时可以回去看看。”家住阳泉市城区南山路街道阳坡垴社区的姚爷爷对社区养老服务站赞不绝口。记者了解到，姚爷爷口中的社区养老服务站由城区政府免费提供养老用地，总建筑面积750平方米，建有床位20张，运营主体为阳泉市老年颐养中心。省、市、区三级共投入资金150万元，进行了软硬件升级改造，分幸福家园、爱的港湾、家的味道三个区域。这是阳泉市第一个嵌入式社区居家养老服务项目，可提供机构养老和居家养老，满足不同老年人的养老需求。

据省民政厅养老服务处副处长白明芳介绍，为进一步落实社区居家养老服务扶持政策，省民政厅联合省财政厅印发通知明确，对符合社区养老服务设施建设条件的，按照改造和新建两个类型，可分别享受每床3000元、5000元的一次性省级建设补贴;按照规模和标准，可分别享受相应的运营补贴，这为推进城镇社区养老幸福工程建设提供了资金支持。

在省政府民生实事示范引领和补贴资金的扶持下，各地积极探索，打造具有地方特色的养老暖心工程。大同市，“398智慧养老云平台”、24小时呼叫中心联通各社区助老服务站，为老年人搭建起线上线下无缝对接服务圈。晋中市，探索物业加社区养老模式，充分整合小区现有超市、诊所、锅炉房等物业资源，建设城镇社区养老幸福工程，培育了华晟咱家智慧社区居家养老服务品牌。长治市，总结提炼第四批居家和社区试点创建中已建成的39处社区嵌入式居家养老服务机构经验，运用“互联网+养老”积极开展线上线下为老服务，保障社区养老幸福工程长效运行。

熟悉的环境、亲情的呵护、便捷的服务……随着一个个城镇社区养老幸福工程的建成使用，将有更多老年人在家门口开启幸福养老生活。