广东：广州进入老龄化和少子化“双加速”的转折期

日前，广州市社会科学院发布《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2022）》（以下简称“蓝皮书”）。蓝皮书指出，广州进入老龄化和少子化“双加速”的转折期。

蓝皮书指出，近五年老龄化速度年均上升9.45%，老龄化加速趋势明显。户籍人口老龄化加速的趋势更为显著，2020年，广州市户籍人口中，60岁及以上人口占比已达18.27%，65岁及以上人口占比已达13.01%，对比国际标准来看，广州户籍人口已接近中度老龄化阶段。

根据国际社会的公认标准，广州已迈入了国际社会公认的老龄化社会门槛。但相比全国而言，广州的人口“年轻化”特征依然明显，2020年广州市常住人口平均年龄为35.4岁，低于全国的38.8岁，也低于北京和上海等城市。

由于二胎政策的实施，十年来全国0-14岁少儿人口共增加25338万人，占总人口的比重上升1.35个百分点。但是随着全面二胎政策实施后生育堆积效应的释放，二胎生育政策生育刺激效应减弱，生育水平有所降低。

与全国情况趋同，十年来广州少儿人口的数量共增加了113万人，从近四年的数据来看，2016-2017年因全面开放二胎后，二孩的出生率提升较为显著，但2017-2019年一孩的出生率低于二孩的出生率，说明少儿人口比重回升主要是由于全面二胎政策的驱动。

值得关注的是，从广州近四年的数据来看，已婚育龄人口持续增加。

2016至2019年间，广州已婚育龄人口数量呈持续增长态势。这一情况，与全国已婚育龄人口减少的趋势相反，主要原因在于大量来穗青年人口的流入。

在当前开放“三孩”的政策背景下，已婚育龄人口的持续迁入，将带来对托育等服务的进一步需求，对广州加快构建生育友好型社会提出挑战。

蓝皮书执行主编、广州市社会科学院社会研究所所长黄玉表示，未来五年，广州常住人口将持续增长，将进入老龄化和少子化“双加速”的转折期。

从中长期来看，公共服务、房地产价格将是影响人口发展的重要影响因素。广州需要加快人口服务管理的战略性调整，从“控制人口”“被动管人”“以业控人”“候鸟式迁移”转为“吸引人口”“动态管人”“以产业链控人”“融合式发展”。