二十大报告强调发展养老事业及产业 物业发力居家养老未来可期

养老事业和养老产业发展受到党和国家高度重视。10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕。大会报告从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了养老事业和养老产业的发展方向，即“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。

从房地产领域来看，对于养老行业的布局由来已久，除了房企开发养老项目外，很多物业服务企业也在积极探索“物业+养老”模式。在业内人士看来，在多重政策利好下，未来养老产业将迎来发展黄金期，虽然物业服务企业在社区养老领域尚未形成成熟的模式，但今后仍具备巨大的发展空间。

二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。图/IC photo

老龄工作顶层设计不断加强

二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。如何应对人口老龄化、养老事业和养老产业如何发展……这些关系到民生的话题再次成为社会关注和热议的焦点。

对此，中国太阳城集团董事局主席朱凤泊表示，二十大报告中强调实施推进健康中国建设、积极应对人口老龄化国家战略，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，对于推动老龄事业和产业协同发展起着积极重要的影响。通过发展养老事业和养老产业，构建多样化的“为老服务”体系和普惠型养老服务，可满足不同年龄、不同区域、不同品质等市场需求的老年人的“为老服务”，进而让老年人共享改革发展成果，实现颐养天年。

当下，老龄工作的顶层设计不断加强。安馨康养集团董事长鄂俊宇分析指出，二十大报告中“发展养老事业和养老产业”的提法，意味着养老事业和养老产业这两方面将协同发展；“推动实现全体老年人享有基本养老服务”的表述，意味着要分清不同老龄化阶段、不同消费人群、不同活力状态的老年人，随之，养老服务和养老产业的需求会形成差异，行业也会更为细分、多样。

“自2000年我国进入老龄化社会，老年人口和老龄化速度逐渐上升和加快，庞大的老龄化人口带来了宽阔的市场前景。”朱凤泊认为，随着实施积极应对人口老龄化国家战略，国家在养老服务体系等方面制定诸多扶持政策的推行，养老事业和养老产业协同健康发展，未来“银发经济”将成为巨大蓝海，养老产业也将迎来发展黄金期。

“居家养老”模式发展空间巨大

事实上，养老在中国房地产领域并不陌生，之前不少房企切入养老行业，开发养老楼盘、养老小镇等。不仅如此，近年来，在物业层面，包括远洋服务、龙湖智慧服务、首开首华物业等物企，均在探索“物业+养老”落地模式。以龙湖智慧服务为例，2021年4月12日，龙湖智慧服务携手安馨康养集团，双方共同成立合资公司探索物业服务+养老服务的模式，加快落实居家适老化改造等社区康养服务。

值得一提的是，目前房企、物业企业切入养老产业的方式主要包括两种：一是通过建立养老机构，集中式养老的方式来解决养老需求；二是结合国内特点，通过物业重点发展居家式养老。

“集中式机构养老和居家、社区养老是我国养老顶层设计下的养老体系，即以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合的多层次养老服务体系。”朱凤泊分析指出，过去几年，随着政策与市场的驱动，我国养老机构取得了突飞猛进的发展，预计未来养老机构护理型床位供给和普惠型养老服务，仍是供需发展的重点和机遇。

除此之外，在人口老龄化持续加深背景下，居家养老仍是我国老年人的首要选择。居家养老模式结合了机构养老和家庭养老的特点，是适合我国现阶段国情的养老模式。虽然现阶段存在服务内容与质量、人力素养、设施环境等滞后因素，但未来有很大的发展空间。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜亦表示，居家养老是目前社会养老体系的主体，也是构建社会化养老体系最主要的方向，但还需要以社区服务、医疗支持体系的普及与完善作为必要的配套，这也是当前居家养老体系的短板和不足所在。

“在深度老龄化社会加速到来的当下，大力推进居家养老的配套环境与服务体系建设，是发展养老事业和养老产业、优化孤寡老人服务、建设老人友好型社会的重要方向与主要着力点之一，也是化解未来老龄化危机、推动实现全体老年人享有基本养老服务的必由之路。”柏文喜如是说。

物业发力适老化服务成大势所趋

“在老龄化背景下，作为服务于社区居民生活的重要社会平台，物业服务企业承担养老服务，或者主动选择养老服务作为增值业务是大势所趋，谁先去积极探索，谁就有可能先拥有更好的发展模式而抢占先机。”鄂俊宇表示。

毋庸置疑，在居家养老这一赛道上，物业企业切入其中，有其先天优势。政策层面，2020年11月24日，住房和城乡建设部等部门发布《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，其中提到，支持物业服务企业根据自身条件，结合养老需求，成立独立的居家社区养老服务机构，实现居家社区养老服务规模化、品牌化、连锁化经营。

时至今年，仅第三季度，相关部门就出台了多项政策，鼓励物业企业发展社区养老等生活性多元服务。比如7月13日，住房和城乡建设部和国家发改委联合发布《城乡建设领域碳达峰实施方案》，鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等生活服务。此外，多地亦出台相关政策支持养老服务发展。

不过，总体来看，截至目前，我国“物业+养老”还处于起步阶段。在58安居客房产研究院分院院长张波看来，居家养老方面还需要加大整体扶持力度，在扶持层面不但要有相应的资金支持，同时还要有税费的减免，更大程度提升品牌物业企业的参与度，也更有利于试点效果的达成和推广。

朱凤泊认为，未来在推行“物业+养老”模式过程中，居家养老服务的内容将得到不断纵深延伸，社区养老餐厅、社区养老驿站、日间照料中心等不断涌现。同时，伴随着长期护理保险的出台，服务企业和老人客户都有了支撑与受益，有助于居家式养老可持续发展。

中指研究院分析指出，目前，虽然物业服务企业在社区养老领域尚未形成成熟的模式，但考虑到政策对于“物业服务+生活服务”的支持、我国经济增长的韧性、中长期消费升级的趋势、物管公司贴近业主的服务优势并未发生根本变化，未来社区增值服务仍然具备巨大的发展空间。

展望未来，鄂俊宇指出，保险公司、物业公司、新兴互联网平台，可以用其平台资源与专业养老服务机构合作，由此形成产业协同，共同推动养老产业发展。在这一过程中，建议物业企业把“为老服务”当作增值服务的一个长期战略，以“长期主义”的思维投入其中。

新京报记者 张晓兰

编辑 杨娟娟 校对 陈荻雁