养老社区供给与政策支持

专业的养老医护人员较为稀缺、养老服务层次比较单一、相关设施供给存在巨大缺口是我国目前的客观情况。具体表现为:

(1)养老床位紧张，老人人均床位逐年下滑。根据 2019年民政事业发展统计公报显示，我国各类养老机构和设施 20.4万个，养老床位合计 775 万张，其中养老机构的床位为438.8万张。

2019年我国65岁及以上老人人口规模为2.54亿，每1000位老人的养老床位仅为305张，而每1000位老人的机构养老床位少之又少，仅为17.3 张，随着老龄人口的增加及失能、失智人口的上升，养老床位的供给压力会越来越大，老人人均养老床位逐年下滑。

(2)养老护理人员稀缺。老年人对养护的需求非常高， 不仅需要一定的医学专业知识和技能，还需要对各种突发状况随机应变，专业的养老护理人员群体是养老机构所提供的养老服务中重要的一环。

我国在养老护理人员的培养上还处于初级阶段，并未形成专业化的人才培养体系。在我国老龄人口规模庞大、失智失能人员数量逐渐上升的背景下，专业的养老护理人员需求将逐步提升。根据 2018年中国民政统计年鉴显示，我国养老护理人员队伍仅4.4万人,存在着巨大的缺口。

(3)养老服务机构提供的服务层次较为单一，缺乏对老年人心理健康的关注。

目前我国的养老服务机构仅仅停留在老人的生活、护理阶段，老人的心理关怀程度不够，老年人生活不够丰富，心理健康状况堪忧，这将对老年人的身体健康产生潜在的负面影响。加强对老人的心理疏导，搭建多元化、深层次的老人关怀体系，也是我国养老社区建设必须考虑的。

近年来，我国对于养老产业的发展越来越重视，陆续发布政策支持养老产业发展，分别在税费政策、财政投入、优先安排养老服务机构建设用地、金融部门信贷政策等方面有了很大程度的支持。同时，借助机构养老的重要性不断提升。机构将在未来养老中承担越来越重要的角色。

2019年国务院发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中指出了要充分发展机构养老的作用，健全医养结合的多层次养老服务体系，机构在应对我国老龄化问题中承担的作用越发明显。

2021年3月，国务院发布《“一四五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，明确设定养老机构护理型床位占比提高到55%，同时支持500个区县建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络等，积极应对老龄化问题已经成为我国的重要国家战略。