“十四五”时期海南将推动《海南自由贸易港养老服务条例》立法

人口老龄化问题一直是社会各界关注的热点问题，8日，记者从《海南省“十四五”民政事业发展规划》编制情况新闻发布会获悉，“十四五”时期，海南将健全养老服务保障制度，推动《海南自由贸易港养老服务条例》立法。

会上，海南省民政厅养老服务处处长符瑶青介绍，“十三五”以来，海南先后制定出台了养老服务系列法规政策，加快养老服务设施建设，支持养老服务业高水平高质量发展，我省老年宜居环境建设持续推进，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系不断健全完善，敬老养老助老社会氛围日益浓厚，老年人的获得感幸福感明显增强。

“十四五”期间，海南将积极发展普惠型和互助性养老服务，健全养老服务综合监管制度，推动养老事业和养老产业协同发展，优化供给结构、提升服务质量，奋力开创自贸港背景下海南养老服务工作新局面。

一是健全养老服务保障制度。推动《海南自由贸易港养老服务条例》立法，研究基本养老服务对象精准识别机制和建立基本养老服务清单。制定普通老年人可承受的普惠养老服务价格标准。建立和完善养老服务设施（机构）建设和运营激励机制，出台养老机构补贴暂行办法。加强养老机构在质量安全、从业人员、涉及资金、运营秩序等方面的综合监管。

二是打造县乡村三级养老服务网络。在市县层面建立覆盖面较广、适度普惠的28个区域性养老服务中心；在乡镇（街道）层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的养老服务中心；在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心。到2025年底，全省每千名老年人口拥有养老床位数达到32张，养老机构护理型床位占比不低于60%，培训养老护理人员不少于1.5万人次，区域养老服务中心在乡镇（街道）的覆盖率达到60%以上。

三是积极推进医养结合服务。联合卫健部门共同推进医养结合工作，鼓励150张（含）以上床位的养老机构内部设置门诊室、医务室，鼓励医疗机构成为居家养老和社区养老服务的重要支撑。支持社会力量兴办医养康养联合体。

四是加强宣传引导。广泛开展“高龄长寿老人补贴”“防范非法集资”“居家适老化改造”等惠老政策宣传，引导老年人树立健康的养老观念、社会化养老、机构养老理念，帮助老年人解决运用智能技术困难，发挥好家庭在居家养老服务中的重要作用，形成家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。

五是提高老年人关爱服务水平。开展特殊困难老人家庭适老化改造。建立空巢（独居）、农村留守老年人、与重度残疾子女共同居住的老年人巡访制度，将分散供养的特困老年人、失能且事实无人照护的老年人列入重点巡访对象。充分发挥专业化养老服务机构对居家养老支持功能，为基本养老服务对象提供上门服务、日间照料、短期托管等服务。