安徽：埇桥区民政局加强新时代老龄工作

埇桥区民政局面临严峻形势坚持政府主导，社会参与以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，建立健全“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老新格局。

一是大力发展居家养老。区民政局高度重视全区社区居家养老工作，充分发挥政府主导、市场主体、社会参与作用，通过建立智慧化养老服务平台，打造我区“区级智慧养老数据平台+区级智慧养老服务指导中心+养老服务机构+居家”的智慧养老服务体系，推进服务、监管智能化。埇桥区2018年引进爱普雷德智慧系统平台，2021年在原智慧平台基础上再投入130万建立完善智慧化养老服务大数据平台，并建立以社区为依托、以智慧养老服务平台为支撑，以智能终端和热线为纽带，整合社区养老服务设施、专业服务队伍和社会资源，重点打造以“呼叫救助、居家照料、健康服务、档案管理”为中心的智能居家养老服务网络，为老年人提供综合性的养老服务。社区居家养老服务站点在运营中以社区养老服务站为阵地，通过专业养老服务机构，与接受居家养老服务的老人形成契约关系，重点为高龄失能、失智、失独、生活困难、空巢和其他有托老需求的老年人群提供提供生活照料、医疗保健、维修、精神慰藉、紧急救助等上门服务，通过智慧化养老服务平台的视频、呼叫、异常情况监控等手段，可以及时掌握居家老人的服务需求，为居家老人提供家庭化、便利化、专业化的服务，并将服务过程在线化、数据化，让老人子女和监管部门及时掌握、及时监督。2021年，埇桥区通过政府购买服务市场化运作的方式，为特困供养人员、低收入老人和社区中的失能人员居家上门免费提供助洁、助急、健康检测、心里疏导等服务，既解决了困难保障对象养老的基本问题，又培育了一批本土养老专业队伍，为全面推进全区社区居家养老机构建设和运营工作奠定良好的基础。截止到9月，2021年度埇桥区社区居家养老上门服务已达5986人次，共上门服务约2.7万余次。2021年，埇桥区投入48万元对部分纳入分散供养特困人员中高龄、失能、残疾老年人家庭和部分农村低保对象、困难老年人家庭共180户根据特殊困难老人居家情况、身体状况以及住宅实际情况实施适老化改造。

二是社区养老服务全面启动。埇桥区全面建设三级养老服务体系，制定《埇桥区社区居家养老服务中心（站）建设和服务规范管理实施办法》（试行）。对我区社区居家养老服务（中心）站建设及功能标准作出统一要求，全面推进社区养老发展。近两年，埇桥区民政局累计投入512万元资金用于社区养老服务中心和站点建设，目前，埇桥区已建立1所区级养老服务指导中心，36所乡镇/街道级养老服务指导中心，区、乡镇两级养老服务中心已全部覆盖，同步25个乡镇内建设了37个村级养老服务站和11个街道内建设了55家社区养老服务站，其中已经运营27家（村级2家，社区25家）为老年人提供助餐、学习、娱乐、健身等服务。社区养老服务站引进专业养老机构，内设“五室一场一厨”，为社区60岁以上，重点为失独、独居生活困难、空巢和其他有托老需求的老年人群，免费或低偿提供生活照料、医疗保健、维修、精神慰藉、紧急救助等站点内服务，埇桥区社区养老服务站点签约服务对象3000余人，2021年1-9月（其中因新冠疫情防控暂停运营3.5个月）提供站点服务4万余人次，2021年埇桥区已拨付社区养老服务站点运营补贴69万余元。

三是机构养老扎实开展。通过公建民营的管理模式，全面提升敬老院管理和服务水平，在满足特困人员供养的前提下，吸纳社会老人入住，提高了养老服务的资源配置效率。2020年，我区根据各乡镇人口规模和养老院现有基础条件、入住人员等因素，对52家乡镇敬老院进行资源整合、改造提升，共撤并13家，保留39家，其中公建民营模式31个，乡镇自管模式8个，公建民营率为80%，现有床位2689张，集中入住特困供养老人885人，社会老年人67人；制定《敬老院改造提升三年行动计划（2020-2022年）》，对全区乡镇敬老院进行基础设施提升改造，目前已取得较大进展。一是进行适老化改造。2020年，充分利用现有资源，筹措资金283余万元，对部分敬老院厨房、老人居室、娱乐设施等进行改造提升，购置大型洗衣机、空调、电视、健身器材等设备改善老人文化娱乐生活。2021年，投入210万元，给7个敬老院加装电梯，改造5个乡镇敬老院53间室内卫生间，同时打造城东、西二铺两个示范敬老院；投入85万元建设支河、顺河、蕲县三个区域性敬老院；投入60余万元对栏杆、大泽乡镇敬老院进行适老化改造提升；二是强化消防设施，消除安全隐患。委托埇康医教投资集团，根据国家现行消防规范要求，对敬老院消防设施进行统一组织、统一设计、统一改造，同时，对于存在的建筑安全隐患设施同步改造，消除安全隐患；三是搭建养老服务业学习交流平台，促进养老服务机构进一步提质增效。2020年以来，全区共组织养老机构从业人员培训六次，参训人员1100人次，通过培训，充实了养老机构理论知识，开阔了视野，提高了养老服务与管理水平，促进全区养老服务整体水平提升；四是强化社会养老机构监督检查，规范管理社会机构。社会养老机构是养老服务工作的很好补充，进一步完善了我区的养老服务体系，目前，全区各类社会养老机构49家，养老床位4709个，入住老人2868人，床位使用率为60%，但社会养老机构，还存在服务管理不规范、监督管理不到位、安全隐患较为突出等问题。为规范社会养老机构的管理，我区加大监督检查力度，社会养老机构逐步完善配套设施、提升设施安全、规范服务管理，基本做到环境优美、功能齐全、设施齐备。同时，对不具备备案条件的24家养老机构，加大检查监督力度，持续进行监督检查，确保运营管理规范、安全管理到位；五是探索医疗养老合作模式，持续推进医养融合。制定《关于做好全区医养结合服务工作的通知》，指导各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心按照就近便利的原则，与辖区各类养老机构建立协议合作关系，推进医养融合发展，进一步提升养老服务质量。

埇桥区投入76万元对乡镇敬老院卫生室进行改造，截至今年上半年，39家乡镇敬老院有37家按照要求卫生室改造完成，39家与乡镇医院签订医疗合作服务协议；49家社会养老机构中实现医养结合养老的5家，与社区街道卫生院签订医疗合作协议的44家，全区养老机构与医疗机构签约率达到100%。