居家、社区、机构三种服务融合衔接 确保人人享有基本养老服务

居家、社区、机构三种服务融合衔接

意见提出，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。李邦华说，要通过居家上门服务、社区养老服务以及养老机构发挥支撑作用三种方式，实现居家、社区、机构三种服务各展所长、相互融合、相互衔接，形成综合服务模式。

李邦华介绍，居家上门服务方面，我国目前重点推进家庭养老床位建设，今年选取了42个项目地区开展居家和社区养老服务提升行动，把养老机构的专业服务递送到家庭、递送到老年人身边和床边。社区养老服务方面，则要重点推进老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务形式，让老年人从家门口走到小区门口就能享受到养老服务。

“对养老机构来讲，一方面要提质增效，增强对失能失智老年人照护的能力，到2025年，全国养老机构的护理型床位比例要达到55%，同时，鼓励养老机构主动积极上门提供服务。”李邦华说。

确保人人享有基本养老服务

意见强调，确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务，并提出建立基本养老服务清单制度。

“基本养老服务是由政府主导提供、满足老年人基本养老需求的服务；基本养老服务清单制度是通过列清单的方式来明确基本养老服务服务谁、怎么服务、由谁提供这些问题。”民政部养老服务司负责人李邦华表示，我国2017年将建立基本养老服务清单制度纳入居家和社区养老服务改革试点范围，至今已积累了不少经验。

意见还提出，2022年年底前，建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认。

“这有助于准确确定服务对象和服务方案，也是建立基本养老服务清单制度的基础。”李邦华说，民政部正在会同相关部门研究制定健全基本养老服务体系政策文件，并已制定老年人能力评估规范国家标准，目前正在对外征求意见。