建基本养老服务清单制度 目前我国取得了哪些探索经验？下一步如何落实？

《意见》提出要建立基本养老服务清单制度，目前我国取得了哪些探索经验？下一步又将如何落实？

民政部养老服务司负责人李邦华表示，基本养老服务是由政府主导提供、满足老年人基本养老需求的服务，基本养老服务清单制度是通过列清单的方式来明确基本养老服务服务谁、怎么服务、由谁提供服务这些问题。

《意见》首次在中央层面部署建立基本养老服务清单制度，这是贯彻落实党的十九届五中全会提出的关于健全基本养老服务体系的重要举措，也是推进实现国家积极应对人口老龄化中长期规划所提出的到“2035年全体老年人享有基本养老服务”这个远景目标的重要举措。

在不同层次的探索和实践中，当前已经形成了三个方面的共识。

第一，基本养老服务是管基本，要聚焦服务老年人的失能照护和生命安全等基本需要，做到尽力而为、量力而行。

第二，基本养老服务是面向全体老年人，但是也要优先保障特殊困难老年人的需要。

第三，基本养老服务由政府主导提供，非基本养老服务由市场调节，形成以家庭为基础，市场、社会、政府各司其能的新型养老模式。

北京慧佳养老服务有限公司董事长曹苏娟对《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示，当下社会中除了优抚、低保和特困这部分老人以外的其他老人占比非常大，这部分老人更多是去市场上选择其所需要的养老模式。在市场化这一部分，是相对比较自由的，如果有更宽松的环境，是有利于整体老龄行业发展的，也有利于老年群体对养老多元化的选择。

曹苏娟认为，当前老龄化服务还有三方面可加以改善。

一是老龄化服务有待建立更清晰的模式。老龄行业是多元行业，除了实现基本保障外，老人的就医、娱乐和旅游等方面都涵盖在其中，涉及方面比较广泛。目前除了民政与卫健部门以外，其他的相关政策还不够鲜明，比如关于老龄金融、老龄文旅等方面的政策还需进一步促进。

二是当前出台的关于老龄化相关政策还需加强联动性，否则如果以独立形式出现，那么可能因为缺乏关联而让老人在享受政策时出现一些割裂感。

三是在给予政策的同时，还应当对市场适度放宽一定的边界。如果“束手束脚”，市场难以大力发展。当然边界一定要界定清晰，对于老人这一相对弱势的群体，如果任由市场无边界地发展，老人权益也会受到侵害。