浙江：温州文成聚焦需求打造养老服务『顺心网』

为实现高水平养老服务目标，近年来，温州市文成县民政局坚持把养老事业作为一项民生大实事来抓，构建起了“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合”的养老服务体系，目前，共建成各类养老服务设施296个。

优化养老规划布局

坚持高位推进。文成县由县政府牵头组建社会养老服务体系建设领导小组，组织相关部门和各乡镇形成统一领导、密切配合、分工协作、严格监管的联动工作机制，将养老服务设施建设列为全县重大工程之一，督导各乡镇人民政府，积极推进养老服务设施建设。

优化规划布局。县民政局编制全县养老设施规划布局，围绕县委县政府的总体部署，坚持以打造多元普惠的旅居养老服务“顺心网”为抓手，进一步建设“未来乡村”养老服务场景，优化养老服务场所，提升养老服务质量，为老年群体提供多元化、个性化、智能化的养老服务，实现“高端有特色、中端有选择、低端有保障”，提升老年人获得感、幸福感、安全感，打通养老服务“15分钟生活圈”。

加强制度保障。县民政局不断完善社会办养老设施建设经费支持政策，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式加入养老服务行业。同时，完善各类养老服务设施、服务运营扶持政策，为养老事业高质量发展保驾护航。

居家养老提质增效

实施居家社区养老服务提质工程。根据行政村养老服务需求，全县整合提升50—70家居家养老服务照料中心，新建10家照料中心，同时建立社会化长效运营机制，实现养老服务“15分钟服务圈”。

探索运作机制市场化。县民政局选优选强专业机构入驻开展养老服务，建成佰乐笑来养护院，这是文成县2021年度重点民生幸福工程，也是县内唯一一家认知障碍照护专区。养护院的建成标志着文成的养老事业迈入了新阶段。

拓展服务项目多样化。文成县通过政府购买服务、依托社区养老站点，向特殊困难老人提供助洁、助餐、助浴、康复护理、中医养护等服务，有效解决老人“吃饭难”“洗浴难”等问题。“十四五”期间，计划完成1000户困难老年人家庭适老化改造，基本实现全覆盖。

推动医养深度融合

实施养老机构提升工程。文成县聚焦各乡镇老年人口数量及需求，在大峃镇建成一家拥有500张养老床位，集智慧养老、医疗康复为一体的现代养老综合体；在玉壶镇建设一家以“侨文化”为引领，以健康养老为重点的中高端养老机构；在黄坦镇建成一家集休闲、娱乐、养老为一体的民办机构。

实施“智慧养老”工程。充分利用5G、互联网、大数据等技术加强“智慧养老”建设，构建“文成智慧养老大平台”，实现养老机构入住老年人生活动态实时监控，扩展智慧产品在养老领域的应用，提升养老服务的精细化和精准度。同时鼓励社会力量积极参与“智慧养老”建设。

实施康养联合体工程。在推进医养结合工作基础上积极探索打造康养联合体，在养老机构设立医疗服务站点，解决入住老人就诊刷卡结算的问题，全力提升为老服务能力。探索建立康复护理补贴机制，与长期护理保险、残疾人护理补贴、养老服务补贴等政策进行衔接，降低了有康复需求老人的负担。

打造专业人才队伍

强化服务队伍技能培育，推进专业队伍建设。文成县积极引导中等职业学校和职业培训机构整合资源，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询、需求评估等专业人才。依托大中专院校建立养老服务实训基地，联合协会培育专业化、职业化养老服务队伍，规范全县养老服务市场。

促进养老服务人才合理流动。保障流动渠道畅通，促进养老服务从业人员在不同养老服务机构之间有序流动。贯彻落实养老服务机构专业技术人员执行与医疗卫生机构相同的执业资格、注册考核政策。推进社工制度建设，创设社工、义工、护工联动机制，吸纳专业社工人才。

做好专业人员培训。加强机构负责人、养老护理员及其他各类提供养老服务的组织从业人员的职业道德和服务质量的培训工作。打造一家养老护理领军人才工作室和老年服务社会工作室，五年内实现养老护理人员培训上岗率100%、院长培训上岗率100%。