如何积极应对人口老龄化，推动养老服务工作高质量发展？近日，河南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加强养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），明确我省养老服务体系建设发展目标。
《意见》提出，到2022年年底，基本实现每个街道有1处综合养老服务设施，嵌入式养老床位不少于50张；每个社区有1处养老服务场所；每个县（市、区）至少有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），乡镇特困供养服务设施（敬老院）全部完成提升改造。
“十四五”期间，街道、社区养老服务设施为居家养老提供有力支撑，家庭养老床位加快建设，城镇养老服务能力全面提升；乡镇特困供养服务设施（敬老院）转型为区域养老服务中心，村级幸福院延伸家庭养老服务功能，县、乡、村三级农村养老服务网络基本形成；养老服务体系更加健全，养老服务供给结构更加合理，我省养老服务水平达到或者超过全国平均水平。
完善法规政策体系河南将出台养老服务条例
《意见》指出，要加强养老服务制度创新，在强化标准化建设的同时，增加政策供给。
河南省计划出台养老服务条例，完善相关地方性法规，为养老服务健康发展提供坚实法制保障。严格执行养老服务国家标准，制定完善适合河南省省情的地方标准，实现养老服务的标准化和规范化。与此同时，出台用地保障、财政补贴、金融支持、人才保障等支持政策，着力破解制约养老服务发展的“堵点”“难点”“痛点”，激发养老服务业发展活力。
鼓励新建住宅小区开发建设适老化户型
据国家卫健委统计数据显示，我国90%左右的老年人选择居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，仅有3%的老年人入住机构养老。为满足群众养老需求，《意见》提出，编制河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划，推动形成与人口老龄化发展趋势、现代化河南建设进程相适应的养老服务体系。
《意见》明确要求，社区养老服务设施应在规划地块建设总量完工50%前开工建设，对于未按规划条件配建养老服务设施的项目，不得组织竣工验收和核发相关证件。已建成住宅小区按照每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，根据需要对居家养老住宅进行适老化改造。新建住宅小区按照每百户不低于30平方米的标准配建养老服务设施，鼓励新建住宅小区开发建设适老化户型。
打造中原养老服务品牌 优化养老服务模式
《意见》强调了养老服务的兜底保障和高质量发展，指出要发挥市场主体作用，加快发展康养产业及银发经济，打造一批知名度高、影响力强的中原养老服务品牌，依托河南文旅优势打造全国重要的康养目的地，支持企业开发智慧健康养老、康复辅具等产品用品。
在优化养老服务模式方面，《意见》指出，支持建设线上智慧服务设施，及时精准掌握老年人需求，通过线下资源整合平台开展助餐助浴助洁助医助急助行等服务。立足日间照料、集中托养、服务居家养老等功能定位，完善社区设施、优化社区环境、提升社区服务质量。实施县乡特困供养服务机构改造提升工程，推动特困供养服务机构和失能照护机构转型为区域性养老中心，夯实失能半失能老年人兜底保障基础；鼓励建设村级幸福院等养老设施，依靠农村社区社会组织提供老年人巡访关爱服务，支持发展互助养老模式，满足自理老年人就近就便养老需求。
出台政策吸引人才加强养老服务人才培训
养老服务体系的建设，离不开专业的人才。《意见》要求，加强养老服务人才培养培训，提高专业技术能力和人员素质。依托“人人持证、技能河南”建设，持续实施养老服务人才职业技能培训计划，吸引更多劳动力进入养老服务领域，打造“河南护工”人力资源品牌。
《意见》明确，要围绕养老服务人才培养、引进、评价、激励、使用等环节，制定有吸引力的人才政策，落实入职补贴、培训补贴、定向培养、工龄补贴、子女就学、住房保障等方面的待遇，保障他们安心工作。
保障老年人合法权益 严厉打击清理各种违法违规行为
养老服务业的监管问题，也一直是社会关注的焦点。《意见》要求，建立公开、透明、规范的养老服务业登记、监管、退出制度，对无证无照从事养老服务的行为，依法依规予以查处。加强养老服务从业人员监管，引导其养成良好品行、熟悉掌握专业技能，不断提升服务水平。依法严厉打击以养老服务名义对老年人实施非法集资、欺诈销售等违法行为，切实保障老年人合法权益。
《意见》还提出，加强安全监管及运营环境监管。建立完善养老服务机构突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。加快推进养老服务领域社会信用体系建设，建立养老服务失信“黑名单”制度。对养老服务设施建设、运营和政府购买服务过程中，涉及地方保护、排斥不同性质主体参与竞争等妨碍统一市场和公平竞争的规定予以清理。（赵檬/文）
《意见》提出，到2022年年底，基本实现每个街道有1处综合养老服务设施，嵌入式养老床位不少于50张；每个社区有1处养老服务场所；每个县（市、区）至少有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），乡镇特困供养服务设施（敬老院）全部完成提升改造。
“十四五”期间，街道、社区养老服务设施为居家养老提供有力支撑，家庭养老床位加快建设，城镇养老服务能力全面提升；乡镇特困供养服务设施（敬老院）转型为区域养老服务中心，村级幸福院延伸家庭养老服务功能，县、乡、村三级农村养老服务网络基本形成；养老服务体系更加健全，养老服务供给结构更加合理，我省养老服务水平达到或者超过全国平均水平。
完善法规政策体系河南将出台养老服务条例
《意见》指出，要加强养老服务制度创新，在强化标准化建设的同时，增加政策供给。
河南省计划出台养老服务条例，完善相关地方性法规，为养老服务健康发展提供坚实法制保障。严格执行养老服务国家标准，制定完善适合河南省省情的地方标准，实现养老服务的标准化和规范化。与此同时，出台用地保障、财政补贴、金融支持、人才保障等支持政策，着力破解制约养老服务发展的“堵点”“难点”“痛点”，激发养老服务业发展活力。
鼓励新建住宅小区开发建设适老化户型
据国家卫健委统计数据显示，我国90%左右的老年人选择居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，仅有3%的老年人入住机构养老。为满足群众养老需求，《意见》提出，编制河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划，推动形成与人口老龄化发展趋势、现代化河南建设进程相适应的养老服务体系。
《意见》明确要求，社区养老服务设施应在规划地块建设总量完工50%前开工建设，对于未按规划条件配建养老服务设施的项目，不得组织竣工验收和核发相关证件。已建成住宅小区按照每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，根据需要对居家养老住宅进行适老化改造。新建住宅小区按照每百户不低于30平方米的标准配建养老服务设施，鼓励新建住宅小区开发建设适老化户型。
打造中原养老服务品牌 优化养老服务模式
《意见》强调了养老服务的兜底保障和高质量发展，指出要发挥市场主体作用，加快发展康养产业及银发经济，打造一批知名度高、影响力强的中原养老服务品牌，依托河南文旅优势打造全国重要的康养目的地，支持企业开发智慧健康养老、康复辅具等产品用品。
在优化养老服务模式方面，《意见》指出，支持建设线上智慧服务设施，及时精准掌握老年人需求，通过线下资源整合平台开展助餐助浴助洁助医助急助行等服务。立足日间照料、集中托养、服务居家养老等功能定位，完善社区设施、优化社区环境、提升社区服务质量。实施县乡特困供养服务机构改造提升工程，推动特困供养服务机构和失能照护机构转型为区域性养老中心，夯实失能半失能老年人兜底保障基础；鼓励建设村级幸福院等养老设施，依靠农村社区社会组织提供老年人巡访关爱服务，支持发展互助养老模式，满足自理老年人就近就便养老需求。
出台政策吸引人才加强养老服务人才培训
养老服务体系的建设，离不开专业的人才。《意见》要求，加强养老服务人才培养培训，提高专业技术能力和人员素质。依托“人人持证、技能河南”建设，持续实施养老服务人才职业技能培训计划，吸引更多劳动力进入养老服务领域，打造“河南护工”人力资源品牌。
《意见》明确，要围绕养老服务人才培养、引进、评价、激励、使用等环节，制定有吸引力的人才政策，落实入职补贴、培训补贴、定向培养、工龄补贴、子女就学、住房保障等方面的待遇，保障他们安心工作。
保障老年人合法权益 严厉打击清理各种违法违规行为
养老服务业的监管问题，也一直是社会关注的焦点。《意见》要求，建立公开、透明、规范的养老服务业登记、监管、退出制度，对无证无照从事养老服务的行为，依法依规予以查处。加强养老服务从业人员监管，引导其养成良好品行、熟悉掌握专业技能，不断提升服务水平。依法严厉打击以养老服务名义对老年人实施非法集资、欺诈销售等违法行为，切实保障老年人合法权益。
《意见》还提出，加强安全监管及运营环境监管。建立完善养老服务机构突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。加快推进养老服务领域社会信用体系建设，建立养老服务失信“黑名单”制度。对养老服务设施建设、运营和政府购买服务过程中，涉及地方保护、排斥不同性质主体参与竞争等妨碍统一市场和公平竞争的规定予以清理。（赵檬/文）
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