发展多层次、多支柱养老保险体系

12月17日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了五份文件。

这五份文件分别是，《关于加快建设全国统一大市场的意见》、《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》、《关于加强科技伦理治理的指导意见》、《关于推动个人养老金发展的意见》。

基金君最关注的《关于推动个人养老金发展的意见》，会议强调，要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能。

会议强调，发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家、单位和个人的养老责任，为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税政策、金融产品规则等，让老百姓看得明白、搞得懂、好操作，让参与各方有章可循、制度运行可监测可检验。

谈及上述政策的发布，相关的养老资管机构从业人员非常振奋，认为上述举措将开启“个人养老金”的新时代。

北京一家公募养老金部人士表示，由于全世界范围内人口老龄化趋势，传统的单一的现收现付制公共养老金可持续压力巨大。因此美国、英国等发达经济体，都建立起了多支柱养老金体系，通过国家、单位和个人三方责任共担，提升养老金体系可持续性。

该养老金部人士认为，个人养老金一般是国家给予税收政策优惠，鼓励个人在工作期间通过专门账户进行自我养老储备，同时通过选择专业机构提供的养老金融产品，在长周期内实现养老财富积累壮大，有利于进一步提升退休后的待遇水平。

北京一家大型公募养老金投资部负责人也表示，今年以来，商业养老运营主体和产品不断落地。今年9月国民养老成立，后续将成为第三支柱的重要参与者。2018年个人税收递延型商业养老保险试点也即将到总结阶段，也可能会面临试点的扩容。在他看来，参考海外经验，预期国内将可能按照“税延+个人账户”的设计来发展第三支柱养老金体系。

“第三支柱发展前景广阔，将持续为资本市场带来长期资金，也能为具备养老金管理经验的资管机构带来较大的发展机遇。”该负责人称。