政府文件下达！中央2020年农民养老政策：实行“全国一盘棋”综合性政策

农村养老的痛点，简单讲就是缺钱，缺服务，缺资源的整合。补齐农村养老短板，需要破解养老体系城乡二元结构，实行“全国一盘棋”综合性政策，让资源分配更加均衡。

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在专家看来，农村养老面临诸多和城市养老不同的挑战，需要专门制定规划，并加强财政预算的投入。面对老龄化的大潮，需要对现有的农村养老资源做重新的整合，以提升服务水平和效率。

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就此，河北省荷花公益基金会理事、中国人民大学副校长、民政部专家委员会委员杜鹏也表达类似观点。他建议，制定农村医养结合发展的中长期规划，优先解决农村特困老人、失能失智老人、高龄独居等老年群体的养老问题；健全完善相关服务规范和管理标准。

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在财政支持方面，陆杰华还建议建立农村养老服务政府公共财政的长效性投入机制，加强对落后地区养老服务项目、养老设施的投入，建立公共财政预算动态增长机制；引导以特许经营、公建民营、民办公助等模式融入社会资本，开展养老综合评估，可投资兴办社区医养结合中心，提供一体化健康养老服务。

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此外，农村养老除了关注存量的问题，也要关注增量的问题，这是健康中国行动要解决的问题。一些调查研究发现，农村老年人健康自评状况明显差于城市老年人，他们早期的健康习惯，实际影响到生命中后期的生存质量。

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西南交通大学国际老龄科学研究院副院长、教授杨一帆认为：“紧密型的县域医共体这样一种新的医疗服务体系，会对农村的专业化照护可能提供更多的支持。社会组织如何调动好留守农村的资源，包括一部分返乡青年和低龄老人的力量，把他们与正式的服务体系对接。县域医共体也许是农村养老未来可以依托的重点。”

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王治坤建议，要整合现有的机构设施，重新定位各自功能。未来，每个县要规划1-3所敬老院或者养老服务中心，主要负责本县范围的高龄、失能、半失能或者不能自理的老人，这些机构要有专业化的管理，配备专业的设施和专业管理人员。

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