“十四五”规划明确提出要“增强科技支撑智慧养老能力”，智慧养老是持续提升老年人生活品质和生命质量，打造老年友好型城区的有效路径；智慧养老是坚持人民至上，全方位全周期保障人民健康的有力支撑；智慧养老也是上海城市数字化转型的应有之义。
为全面反映出社区智慧养老服务情况，民革上海市委通过问卷调查发现一系列问题，并在提交市政协十三届五次会议的提案中建议本市建设统一智慧养老服务平台。
提案中指出，在调查中发现社区养老服务的总体知晓度和普及度还有待提高，约37%老人没听说过街道综合为老服务中心，约43%老人听过但是没去过，而实际去过的不到20%，经常去的仅5%。用过“上海养老顾问微信公众号”的老人仅5%，了解并使用过所住社区智慧养老服务的老人同样为5%，反映出当前智能手机虽普及但软件的便利性及可接受性有待提高，“银龄跨越数字鸿沟”等针对老人使用智能手机的科普培训需要长期、持续开展。
根据问卷调研情况，老人在选择智慧养老服务时将价格因素放在首位，同时也强调功能实用、服务优质。老人对目前社区智慧养老的满意度普遍还不高。过半数老人对社区智慧养老服务的评价一般，而对其中服务内容、服务人员、服务设施、服务价格、产品功能、服务专业性等六个方面选择“非常不满意”的均有10%左右，这说明现有社区智慧养老服务还有待全方位提高，硬件、软件均有较大提升空间，对于服务人员及老人的培训也需要加强。
责权不明是社区在推进智慧养老时的主要顾虑。《民法典》规定，赡养老人是子女的法定义务，子女是赡养老人的第一责任人。政府主要是承担孤寡老人的照护。但社区智慧养老设备主要连入“一网统管”平台，出现状况先通知社区工作人员，导致一些子女成了“甩手掌柜”。更让社区工作者顾虑重重的是，一旦由于智慧养老设备失灵，导致老人救助不及时发生意外，他们难以承担相应责任。如果不能从法律上，明确家庭与社会对老人养老责任的界定，智慧养老的进一步推进将面临阻碍。
民革上海市委建议：
建设统一智慧养老服务平台
上海综合为老服务平台是智慧养老服务开展的重要载体，建议增加专门的智慧养老板块，建立全市统一智慧养老平台。另可设立智慧养老科技孵化中心、养老大数据分析中心、独立的养老服务质量监督中心、智慧养老培训指导中心。通过智慧养老信息归集，实现信息化数据在智慧产品购销，老人需求与供给方面的信息对称。导入全市老年人口信息，方便社区、老人等自由选择，通过规模效应降低社区智慧养老服务综合成本。
制订社区智慧养老服务标准及监管机制
住建部已发布《养老服务智能化系统技术标准》，社区智慧养老服务的标准化是大势所趋。建议卫健委、经信委等部门，在两批智慧养老应用场景的基础上，构建智慧养老标准体系，统一技术标准、服务标准，完善智慧养老服务流程规范、信息安全标准体系。推动形成协同机制，大力发展基于物联网、人工智能的专业化养老服务，提升养老服务融合发展信息化协同、服务标准化和精细化水平。
运用“智慧思维”升级适老化改造
在社区“适老化”改造中引入智慧思维，通过城市更新引导社会闲置资源用于养老设施建设、通过人工智能、大健康等产业政策和社会力量参与社区和居家养老服务等扶持政策，引导鼓励智慧养老服务业发展，吸引相关领域头部企业、优质项目落地。
适时出台社区智慧养老服务规范
不断积累社区智慧养老工作经验，适时制订“上海市社区智慧养老服务规定”。明确社区智慧养老服务发展的总体目标，市、区两级政府对社区智慧养老服务财政投入，街镇在社区智慧养老服务的责、权、利及人员配置，智慧养老工作中社区与家庭的各自责权，进一步明确家庭和社区在养老中的各自法律责任。
重视老人隐私权保护
加强智慧养老网络安全建设，制定智慧养老个人信息保护的专门规范，完善数据安全和用户个人信息保护安全标准要求，加强智慧养老服务平台的数据管理和安全管控。制定符合本地实际的养老信息安全保护规章制度，为老人建立坚实的法制保护网，在综合为老服务平台架构设计上，采用安全等级最高的加密技术，防止老人的个人隐私信息被窃取及非法利用。加强老人隐私保护法律培训，规范涉及老人隐私的工作方法，避免因操作不当造成信息泄露。
来源：上海支部生活鲜知先觉
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