搭建多元化养老服务体系，让养老变成一件幸福的事

　　养老是“夕阳工程”，但属“朝阳事业”，为长者提供有尊严、有温度、体面的日常生活服务，构筑幸福养老家园，需要全社会积极参与，才能把养老变成一件幸福的事。

　　今年，自治区政协委员再次聚焦养老话题，共同为养老问题“把脉开方”。

政府兜底社会支持让普惠型养老惠及更多人

“我在调研中了解到，近年来，我区不断健全养老服务体系建设，初步形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合、公办民办相促进的养老服务体系，基本实现了养老服务设施‘全覆盖’。但对于部分收入不高、积蓄不多的老年人来说，能否获得价格合理、方便可及、质量有保障的养老服务，成为目前亟待解决的问题。”自治区政协委员杨桂琴坦言，当前，我区部分地区普惠性养老服务供需存在不平衡的问题，一方面，受地方财力制约，地方政府养老服务资金投入不足。另一方面，由于城乡和地区差异明显，农村地区群众享受到的公共服务滞后于城市地区。

　　杨桂琴委员建议，要继续加大养老服务供给，支持县（区）建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家社区养老服务网络，形成街道层面区域养老服务中心和社区层面嵌入式养老服务机构衔接有序、功能互补的发展格局，为居家社区老年人提供失能护理、短期托养、心理慰藉等服务。鼓励和引导民间资本参与养老事业发展，重点从加强建设规划指导、保障土地供应和加大税收优惠等方面，制定更为具体、操作性强的扶持政策，为推进养老事业高质量发展营造良好的环境。

　　“政府应采取有效措施，加强养老服务工作的宣传教育，提高公众对养老服务专业人才的社会评价，建立优秀养老服务专业人才表彰激励长效机制，鼓励更多的专业化人才从事养老服务事业。”杨桂琴委员呼吁，要把养老服务技能培训纳入城乡就业培训范围，逐步提高养老服务从业人员工资和福利待遇，落实养老护理人员特殊岗位津贴制度，确保养老服务队伍稳定。

社区搭建平台让老人在家门口享受多元服务

伴随着人口老龄化，空巢、高龄和失能老年人的生活照料和长期照护服务需求持续增加，社区养老已成为很多老年人的养老新选择。

　　“调研了解到，目前，我区90%以上的老人选择居家养老，社区养老以居家养老为基础，社区养老服务为补充，结合了居家养老和机构养老的优点，克服了机构养老长期离家的缺陷，是今后发展的必然趋势。”自治区政协委员汪敬说，当前，由于我区部分社区没有为老年人提供助餐、娱乐服务等基本服务，绝大多数社区没有开展日间照料、康复护理、心理疏导、短期托养等养老专业服务，导致居家社区养老发展后续乏力。

　　汪敬委员建议，要制定社区养老业发展五年规划，争取5年内实现全区社区（乡镇、街道）养老服务全覆盖。对新建小区，建立居家社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的“四同步”机制，按每百户20平方米配建居家社区养老服务设施，民政部门参与规划评审验收。加大地方财政投入，培育发展社区养老服务机构，保障社区养老服务有效供给。居家社区养老服务机构与居家失能、失智老人签约服务，按机构养老床位的有关规定给予相关补贴。对签约为家庭养老床位的，根据实际完成情况，按规定给予适老化改造补贴。

　　此外，要整合一个社区或几个社区衣、食、住、行、医等资源，创新社区养老的服务项目和内容，为老年人提供多样化、个性化、体系化、嵌入式服务。可选择有条件的社区，按照全国示范性老年友好型社区创建工作要求，开展创建活动，促进社区养老服务水平不断提高。

发展健康养老服务产业让“老有所养”有“量”更有“质”

“目前，人口年龄结构老化日趋明显，老年空巢家庭数量呈上升趋势，老年照料服务的需求加大。如何发展健康养老服务产业、提高养老机构吸引力、提高养老人员专业水平，是今后需要努力的方向。”自治区政协委员魏和清说，康养产业蕴含拉动经济发展的巨大潜力，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，我区四季分明，旅游资源丰富，发展康养产业条件得天独厚，应把康养产业作为我区转型发展的重要接续产业加以培养。

　　“建议自治区相关部门制定完善休闲康养产业发展实施方案以及扶持政策，落实康养机构补贴标准，推动康养产业转化为市场优势、集群优势、竞争优势。”魏和清委员呼吁，我区在建设休闲康养旅游度假区、休闲康养产业园、特色休闲康养小镇等休闲康养产业方面，给予各地政策和资金支持，引导扶持休闲康养产业发展，推进产业转型升级。

　　魏和清委员还建议，要大力推进多层次康养机构建设，对不同类型的康养机构分类施策，以更好满足不同收入水平、不同需求层次的老年人群健康养老需求，让“老有所养”有“量”更有“质”。