2022年养老服务业发展趋势

全国第七次人口普查结果显示，我国60岁及以上人口为2.64亿，占总人口的18.7%；65岁及以上人口1.91亿，占总人口的13.5%，仍处于“轻度老龄化阶段”。预计到“十四五”末，我国60岁及以上老年人口规模将达到3亿，进入“中度老龄化社会”。在“十四五”专项规划引领下，2022年养老服务业将呈现以下趋势。

（一）六级书记抓养老，实施积极老龄化、健康老龄化将呈现新格局

2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年，党中央、国务院高度重视新时期养老服务工作，各级党政领导将养老工作列入重要日程，形成“总书记-省委书记-市委书记-县委书记-乡镇党委书记-社区书记”六级书记抓养老的工作机制，必将在全国形成落实积极老龄化、健康老龄化战略，建立层层有责任、事事有人抓、养老工作全面动态评估的为老服务新格局。

（二）统一老年人能力评估国家标准，推动长期照护服务体系更高质量发展

老年人能力评估工作是开展精准养老服务的基础，也将促进养老服务质量提升，提高养老服务人员专业能力。2022年，我国将推动《老年人能力评估规范》国家标准出台，健全老年人能力评估制度，完善全国统一的老年人能力评估工作部署。同时，依托老年人能力评估，推动基本养老服务体系建设，进一步明确基本养老服务对象，制定基本养老服务清单，实现基本养老服务清单制度全覆盖，推动长期照护服务体系更高质量发展。

（三）养老服务设施、服务供给、服务监督下沉，社区居家养老服务供给能力将进一步增强

2022年，社区居家养老服务更加注重从“需求侧”出发，推动社区居家养老服务设施、服务供给、服务监管下沉，织密社区居家养老服务网络，创新社区居家养老服务模式，将进一步提升社区居家养老服务供给能力。“养老服务设施下沉”将推动老年、儿童、残疾养老服务设施一体化建设，建立综合性养老服务中心，提升养老服务设施利用率。“服务供给下沉”将推动社区居家养老服务供给精准化，建立社区养老服务联合体，完善社区志愿服务网络，推动社区资源整合高效利用，提升养老服务质量提升。“服务监管下沉”将推动养老服务效能标准化建设，建立社区养老服务供给准入机制，及时评估、改善社区居家养老服务。

（四）以事业带产业，推动养老服务事业产业协同发展

我国养老服务市场全面放开，养老服务营商环境进一步优化，央企、国企、险资、地产等大资本积极布局养老项目，投身养老服务领域，激活养老服务市场。2022年，北京、重庆将全面推行长期护理保险制度，北京首次将“全面推行长期护理保险”纳入政府工作报告，为老年人长期照护权益保障提供政策支持，进一步推动养老服务事业产业协同发展。

本文作者：李曼、张晨轩、成绯绯、高云霞，中国公益研究院养老研究中心（文章为作者投稿，不代表《公益时报》平台观点）