湖南：找准着力点，做好老年人服务保障

加强老年人服务保障，是湖南省政府工作报告列为2022年全力办好的十大民生实事之一。湖南省第七次全国人口普查数据显示，常住人口中，60岁及以上人口为1321.13万人，占19.88%，其中，65岁及以上人口为984.21万人，占14.81%。面对社会老龄化发展，应加快建设多位一体的养老服务体系，并重点瞄准老年人群健康储量、老龄产业、老年服务专业人才和数据要素等领域发力。

着力扩大老年人群健康储量。加强老年健康服务供给是做好老年人服务保障的重要内容，国家卫健委、全国老龄办、国家中医药局近日联合发布《关于全面加强老年健康服务工作的通知》，明确要求促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。一是提升老年人健康素养。应努力营造健康老龄化社会环境，聚焦心理健康、疾病预防、康复护理等方面，开展老年人健康素养促进行动，加强老年人健康教育。二是构建全覆盖、有梯度的老年健康服务体系。针对各区域经济与人口老龄化差异，加强家庭医生、医院、康复护理体系以及安宁疗护体系的有效协作，因地制宜推进老年健康与医养结合服务，推动优质服务资源下沉，精准对接基层所盼，促进健康服务公平可及。三是提升全生命周期健康服务水平。老年人的健康状态是其生命历程中不同年龄阶段健康存量持续累积的结果。因此，应积极倡导并践行“0岁防老”工程，实现全生命周期健康管理关口前移，全面系统干预与人类健康可持续发展相关的要素。

着力拓展老龄产业“新蓝海”。解决老龄社会问题的着力点，是以发展促富裕、以发展老龄产业承托老年人服务保障。一是在发展理念上，要看到人口老龄化蕴藏着巨大的“长寿”红利。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，迫切需要畅通国内大循环，打通生产、分配、流通、消费各环节。老年人是重要消费群体，有效挖掘老年人消费需求，有利于拉动内需。二是在发展策略上，要瞄准老年人的健康“短板”。随着时代发展，老年群体已不再满足于基本的生活照料，而是进一步追求康复护理、医疗保健等精细化服务。发展老龄产业，要精准对接发展所需，提供满足市场迫切需求的适老产品和服务。三是在发展路径上，要积极探索激活“银发经济”。将老龄产业纳入地方《产业结构调整指导目录》，制定老龄产业促进政策，开展老龄产业计量和统筹规划。鼓励各地利用资源禀赋优势，大力发展“养老+”新业态，制定老年用品和服务目录、质量标准，提升养老产品的功能和质量，加快面向老年人生命、生活、环境等需求的科技创新，推进老龄产业发展。

着力强化老年服务专业人才储备。培养复合型技术技能人才是做好老年人服务保障的基础工程。一方面，应以打造专业化老年医疗体系为抓手，着力培养老年医学和老年健康管理服务领域的专业人才。聚焦老年急症、康复、安宁疗护等关键领域，加快出台老年医院和老年专科的建设标准，推进老年医学学科建设，高标准、高水平建设发展老年专科、老年医院和区域性老年医疗中心。另一方面，应以职业教育楚怡行动为契机，规范健康养老服务人才职业标准，积极培育养老服务专业人才。制定老年教育发展政策举措，推动构建以高校、职业院校为骨干，以基层场所为补充的养老服务人才培育体系。高校、职业院校应完善养老服务专业动态调整机制，密切与医疗机构的协同合作，定期对区域范围内的老龄人口数量、年龄结构、养老服务需求等进行调研，丰富养老服务专业课程设置。

着力推动数据要素有效供给。“数智”赋能可助力老年人服务保障跑出“加速度”。一是加强信息化对老龄化的技术支撑。瞄准老年人服务保障重点领域，加快布局新型数字基础设施和人工智能等新技术运用，推进城乡养老机构的信息化改造，积极开展智慧养老应用场景试点示范。二是加强养老服务信息平台建设。建立从省级层面到乡镇基层的多梯度城乡融合型养老服务信息平台，鼓励养老信息化支撑平台建设及其设备的研究、孵化和推广；支持个人健康设备、急救呼叫设备等智能康养设备入户，服务老年人群体。三是加强“互联网+”智能养老服务供给。探索“线上线下”相结合的混合式养老服务新模式，多措并举破解老年人运用智能技术困难，助力老年人跨越“数字鸿沟”。