重庆市万州区——擦亮「幸福养老」底色 绘就最美「夕阳红」

随着养老服务需求越来越大，如何让农村老年人享受更优质的养老服务？

去年以来，重庆市万州区民政局着力补齐农村养老服务短板，完成了10个敬老院升级改造，11个乡镇养老服务中心和113个村级互助养老点的建设，让更多老年人享受到更优质的养老服务。

补齐短板 有序推进农村养老基础设施建设

简洁大气的外观设计、宽敞明亮的房间、齐备完善的配套设施……走进普子乡，新修建的养老服务中心让人眼前一亮。

中心内设置有服务接待区、生活照料区、休闲娱乐区等功能区域，在所有的廊道、梯道均安装了无障碍扶手；在二楼、三楼的开放空间均安装了隐形防护网；在房间内均配置了应急呼叫设备、消防报警系统、热水供应系统，满足日常使用的同时，极大保障了老年人的安全。目前，中心可提供照护床位22张，其中护理床位4张，同时可以满足近80位老人的日间照料需求。

“中心已于2021年12月竣工，目前正加紧后续收尾工作。”普子乡民政和社会事务办公室副主任王燕说，中心的建设一直受到周边居民的关注，目前已有部分老年人前来咨询，并有入住的打算。

据介绍，此前普子乡养老服务设施缺失，不能很好地满足周边老年人的养老需求。为此，区民政局统筹安排，在普子乡新建养老服务中心。

“建成后将大幅提升普子乡的养老服务水平，满足更多老年人的养老需求。”王燕介绍，中心除了为老人提供常规的日间照料，还将为老人提供膳食调理、休闲娱乐等服务，满足农村老年人集中供养需求，增强老年人幸福养老的获得感。

普子乡养老服务中心是全区推进农村养老服务基础设施建设的缩影。去年以来，全区已完成11个乡镇养老服务中心建设。同时，依托乡镇敬老院或利用乡镇卫生院、闲置学校、社会办养老机构等资源建设乡镇养老服务中心，在承担基本养老服务职能、优先满足特困人员集中供养需求的基础上，强化拓展社区居家养老服务功能，为社会老年人提供休闲娱乐、日间照料等养老服务，有效拓宽了全区农村养老服务范围，进一步提升了农村养老服务水平。

内外兼修 敬老院养老服务水平大提升

作为农村养老服务全覆盖的重要一环，敬老院升级改造也在如火如荼地进行着。

在白土镇敬老院，新安装的电梯让老人们方便不少，在廊道、梯道均做了地面防滑处理，有效降低了老年人滑倒的风险，多处墙面也进行了美化，营造了孝老敬老的氛围。

硬件设施的改善不仅方便了在这里休养的老人，也减轻了护理员王洪泽的护理难度。

“新添置的老人洗澡床不仅安全，还很方便。”王洪泽说，以前没有这个工具的时候，护理失能半失能老人洗浴全靠人力，翻身很费劲，还不安全。

据了解，白土镇敬老院改扩建设施于2017年12月正式投用。近年来，敬老院借农村敬老院适老化改造的契机，对地面、无障碍通道、休闲娱乐设施等做了进一步的提升改造，有效提升了敬老院的服务水平。同时，增添了实用的养老设备，增强了老人的安全感。

“面子”升级的同时，更需要“里子”的蜕变。

在休闲活动室，王延洲老人正在看书，今年68岁的他来敬老院虽不足半年，但已经习惯了这里的生活。

“以前敬老院设施陈旧，存在一些安全隐患。”王延洲乐呵呵地说，现在环境好了，走廊里还有扶手，洗澡也方便，一日三餐也有人管，很不错。

这样的改变，不仅源于敬老院的升级改造，更得益于敬老院公建民营的开展。

近年来，区民政局以创新体制机制为切入点，推进敬老院公建民营改革，以整体打包、委托运营的方式，引入南京银杏树、光大百龄帮等4家养老企业运营全区32家敬老院，探索出一条兼具专业化和品牌化的敬老院创新之路，激发了敬老院的生机活力。

公建民营的实施，让全区敬老院的环境、服务、管理等多方面得到显著提升，盘活了农村养老服务资源。敬老院的服务性质也从原来的纯公益性向兼顾社会化转变，服务对象的覆盖面进一步拓宽。目前，可接收各类有需求的社会老年人，兜底保障能力也得到有效提升。

因地制宜 探索农村养老服务多元化发展

在乡镇，老人的分布呈聚集与分散相结合的特点，为了满足更多老年人的养老需求，区民政局积极探索农村互助养老点建设，不断以实际行动打通农村养老服务“最后一公里”。

“全区已建成113个村级互助养老点，不断织密的农村互助养老服务网络，让更多老年人在家门口就能享受到养老服务。”区民政局养老服务科负责人表示，目前，农村互助养老点的建设采取“互助服务、群众参与、政府支持”的模式，力所能及地为辖区老年人提供日间托养、生活照料等基本养老服务，满足农村散居特困供养老年人的养老需要。

接下来，区民政局将在人口较集中的村开展“集中助餐”服务，为农村独居、孤寡、留守等老年群体进行集中助餐或送餐服务，打造“老年幸福食堂”。在不具备集中居住和供餐条件的村，定期组织文化娱乐、休闲健身等老年人喜闻乐见的活动，打造“老年幸福乐园”。同时，鼓励有条件的乡镇组织专业服务队伍，上门为老年人提供巡回流动助浴、助医、家政、康复护理等服务，协调帮助老年人解决一些实际困难和问题。此外，将结合乡村振兴战略，支持社会力量利用农村地区生态优势举办养老机构，连锁化运营农村养老服务设施，满足农村多层次、多样化养老服务需求。

“目前，全区的敬老院升级改造、养老服务中心和农村互助养老点建设正有序推进。”该负责人表示，今年，全区将建成区级失能特困人员集中照护中心供养点7个，升级改造乡镇敬老院26个，建成乡镇养老服务中心40个，设置互助养老点313个，基本形成覆盖全面、功能完善的区、乡（镇）、村三级养老服务体系，进一步提升农村老年人的生活质量和幸福感。