上海黄浦区聚焦“床边桌边身边周边”，编织“10分钟养老服务圈”

家庭床位护理员上门服务老人。 制图：李洁

家住瞿溪路的张伯伯和黄阿婆是一对高龄独居老人。张伯伯长期卧床，并伴有阿尔兹海默症早期症状，黄阿婆则患有严重骨质疏松，行动不便，无法独自护理老伴。

搁在以往，两位老人只能等着排队进入养老机构或街道长者照护之家。如今，他们有了新选择——把照护床位建在家里，即申请家庭照护床位服务。每天，街道护理员小王上门为这对独居老人提供助洁、助浴、代买代办、康复训练、心理咨询等各类服务。以张伯伯家这样的情况，每个月政府补贴500元，企业让利100元，老人自己支付385元。截至目前，张伯伯家所在的黄浦区五里桥街道已为112户符合条件的长者家庭提供家庭照护床位服务，由此成为全市家庭照护床位服务推进速度最快、建床时间最短的试点街道。

黄浦区，上海老龄化和高龄化程度最高的中心城区之一。截至目前共建起家庭照护床位209张，数量居全市第一，老人们在家就能够享受到与养老服务机构同样的专业照护。今年，全区将再增加100张家庭养老床位，将更多专业服务送到老人床边。

据悉，2022年，黄浦区将从老人视角出发，聚焦“床边、桌边、身边、周边”来编织“10分钟养老服务圈”，盘活各类为老服务资源，切实提升原居安老的品质。

服务内容可量身定制“打包组合”

截至去年底，黄浦区60周岁及以上户籍老年人口33万，80岁以上老年人达5万，连续四年排列全市第一。面对深度老龄化和高龄化特点，黄浦区“十三五”时期“盘”出8400余张机构养老床位，但依旧满足不了广大老年人的现实需求——倾向于在熟悉的环境中生活。

五里桥街道作为首批试点街道，率先在社区内推广建立家庭照护床位服务。有别于传统的长护险服务，家庭照护床位服务不仅上门为长者提供个体服务，而且能量身定制居家养老服务计划——结合长者实际需要，将各种不同的服务内容“打包组合”送入长者家中。

比如，陈伯伯曾是五里桥第四日间照护中心的一名服务对象，也是一名认知症患者。当得知家庭床位服务包涵盖了居家照护、康复训练和心理慰藉等服务项目后，家属第一时间签约购买了服务包。之后，照护人员上门为陈伯伯制定服务计划，根据其实际情况调整了服务内容，在按摩、助浴等生活护理服务基础上，增加了针对性的脑健康训练、生活自理能力训练、陪聊、家属照护赋能指导等，大大减轻了家庭照料的困难和风险。

据了解，针对这个可以个性化定制的“服务包”，街道为每户符合条件的长者提供每月500元的补贴，再加上企业让利，有困难的长者每月最低只需支付385元，就能获得身体照护、居家清洁、代配药、陪医、夜间应急响应、送餐、居家烧饭等服务。

鼓励老字号餐厅服务原居安老

黄浦区副区长林竞君介绍，2022年将继续增加100张家庭养老床位外，还将聚焦“桌边”，解决老年人吃饭问题。目前全区运营的送餐服务机构是64家，还将充分发挥区域内包括光明村在内的老字号优势，在老字号餐厅里面辟出老年服务餐区域，开发适合老年人的菜品，让更多老人就近就便用餐。

此外，聚焦老年人的“身边”问题，推进适老化改造。将和民政部门进一步研究推出更加灵活的套餐，比如在社区增设老人晒太阳的座椅等等，更精准回应老年人的需求，让适老化改造从家里走到小区，再迈入街区。结合美丽街区建设让更多公共服务空间，体现“老年友好”。

最近，南京东路街道社区食堂正抓紧建设中，年中将投入运营。该社区食堂，不仅向街道内老年居民开放，也向社会开放。目前全区养老服务设施3.1万平方米，包括老年活动室，日间照护中心，送餐点。今年，黄浦区也将聚焦“周边”二字，整合盘活各类养老服务设施，推动各类服务资源和设施跨街道共享，从而提高精准性，助力编织起“10分钟养老服务圈”。

作者：顾一琼

编辑：苏展

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